油价市场化仍存争议 成品油价改或延迟出台

　　在3月20日国家发改委大幅上调汽柴油零售价后，国内对于成品油定价机制改革调整方案应尽快出台的呼声高涨，并再度引发舆论关注。

　　第一财讯：在3月20日国家发改委大幅上调汽柴油零售价后，国内对于成品油定价机制改革调整方案应尽快出台的呼声高涨，并再度引发舆论关注。

　　此前曾有消息称，我国可能会让成品油企业自行定价，而不是由政府来发布汽柴油的指导价。但相关人士3月22日就此对第一财经表示，目前国内各方对于定价机制是否完全市场化仍未达成统一意见。

　　我国现行成品油定价机制形成于2009年5月，即国家发改委公布的《石油价格管理办法(试行)》。其主要内容为：当国际原油加权平均价连续22个工作日移动变化率超过4%时，可相应调整国内成品油价格；当国际原油均价低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格；高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格；高于每桶130美元时，应采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽柴油价格原则上不提或少提。

　　而一位未具名的发改委专家就此指出，尽管当年定价机制的出台使得近年国内石油市场保持了基本稳定，但仍然有弊端。尤其是国际油价大涨的时候，市场囤油现象依然严重，油品供应也显著偏紧；究其原因，机制中关于调价周期的设定，还有4%的门槛，还是给贸易商留下了投机套利的空间。

　　该专家进一步指出，对于成品油价格是否完全下放给石油企业，国内尚未形成一致意见。反对意见认为，定价权一旦完全下放，将大大推高油价水平；而油价大幅上升，对于社会民生、物流及一些相关产业都将造成很大压力。

　　而赞成的意见则认为，现在成品油价格调整计算公式完全由发改委掌握，官方也并未公布所有的参数，市场对于国内油价究竟与哪些国际石油品种挂钩都不清楚。机制的不透明会让市场信号不明确，令各界都无所适从。此外，还有意见指出，成品油定价权下放给企业是早晚的事，不如及早调整到位。

　　国金证券(600109.SH)研究员刘波就此指出，无论油价是完全由政府掌控，或是全部交由市场形成，都是各有利弊。在当期业内反对和赞同呼声共存的情况下，政府对于成品油定价机制的调整动作可能会进一步延迟。

　　刘波进一步指出，此前曾有传闻称发改委尝试将将4%的三地率门槛下调至2%，并把22个工作日的调价周期改为10天。目前来看，定价权的下放与定价机制的微调可能同步出台，但具体措施可能仍在酝酿和修正中，付诸实施为时尚早。