中国经济必须经历几个转型，这些转型不管怎样都会发生，中国在进行国内外的平衡政策调整时，需要考虑这样的国际背景。

　　■本报记者 郭朝飞

　　“中国经济必须经历几个转型，这些转型不管怎样都会发生，有些会因为中央政府和地方政府的政策，影响经济的发展速度，甚至对全球经济造成相关影响。 ”3月18日，美国斯坦福大学教授、美国总统经济顾问委员会前主席迈克尔·博斯金在国务院发展研究中心主办的 “中国发展高层论坛2012”年会上表示，除去国内因素，中国经济转型面临一些来自国际方面的挑战，因此要考虑国际经济的大背景，即能源石油价格飞涨、主权债务危机可能出现蔓延、全球经济可能陷入“双底”衰退等。

　　在国际方面，迈克尔·博斯金说，针对前述的国际经济问题和长期风险，一些财政金融监管机构正在收回原来的财政刺激措施，比如美联储一直把利率保持在很低的水平，另外还在修复资产负债表。目前，发达国家需要更深刻的改革，通货膨胀是发展中国家面临的一个问题，需要大力调整进行抑制。

　　迈克尔·博斯金认为，在金融危机后的深层次衰退中，美国经济复苏速度慢，欧洲短期内复苏的可能性也不大。同时，复苏中会有很多痛苦。

　　“欧美国家增长缓慢，一些新兴国家的经济增长速度也放慢了。我跟大家做一下预测，全球GDP的增长要比原来差，要回到原来的常态，或者说类似原来常态，基本上是不大可能的。 ”迈克尔·博斯金说，很多国家失业率很高，欧元区大概是11%，更极端的例子是，希腊25岁以下的年轻人失业率几乎达到了50%。

　　迈克尔·博斯金建议，中国在进行国内外的平衡政策调整时，需要考虑这样的国际背景。

　　在国内因素方面，迈克尔·博斯金建议，中国要减少国企主导行为，开放银行、货币、金融市场和资本账户，加强法制建设和支持产权保护。

　　“能源对中国很重要，中国是很大的能源消费国，最近一些技术方面的革新改变了美国在能源方面的状况，比如一些低成本、低污染技术的出现，这些技术对于中国增强能源安全也是非常有益的。 ”迈克尔·博斯金说，能源是一个很大的问题，关乎国家安全。未来15年美国的能源安全将会有很大的改观，由于油砂和页岩气技术的成熟，将使美国在天然气方面成为能源自给自足的国家。据统计，中国页岩气储量比美国大，因此这是一个很好的机会，让中国来改变能源结构，更少依赖进口天然气，加大国内自己的生产。

　　迈克尔·博斯金认为，中国向较高收入国家转变，经济增长会放缓，就业由低附加值向高附加值行业转变，还有人力资源的技能提升，要通过再就业、再教育等一些项目来提升整体劳动力的受教育水平。

　　他说，把社会从中低收入转到中高收入或者是小康社会，不同的国家速度可能不一样。目前中国也在走这条路，这是一个长期的增长过程，但长期增长不会一直保持10%这么快，可能会因为人口结构或者其他方面因素，稍微降一点，降到7%—8%的水平。

　　对比中美两国的财政差异，结果是中国盈余，美国赤字。对此，迈克尔·博斯金表示，中国消费不高，储蓄很高，这是一个储蓄与消费的失衡。中国的消费大概是GDP的35%左右，与其他经济体相比非常低，即使与那些收入水平或者是经济繁荣水平没有中国高的国家相比也低，随着时间的推移，中国需要增加消费的比例。

　　关于中国的老龄化问题，迈克尔·博斯金依旧对比了中美两国的情况，目前中国四世同堂的现象较为普遍。他认为，再过一代，中国比美国社会更加老龄化。老龄化会影响储蓄和投资，也会影响到公共政策和社会保障体系的设计，因此他提醒中国要关注“未老先富”问题。

　　关于财政政策，迈克尔·博斯金认为，高税率对于投资和消费来说都是一个障碍，这在资本及高技能劳动者国际流动性日益增强的情况下，尤为明显。中国有很多政策承诺设计养老体系和社保体系，在这个过程中也要改革税制，使税赋尽可能地减轻。但同时要注意，税收要慢慢地改。

　　迈克尔·博斯金表示，由于消费不能刺激经济，就必须增加税赋偿还外债，美国在接下来的几年将要发生这种情况，因此要注意调整自己的债务水平。目前，不少发达国家有很多人在领取丰厚的福利，而国家财政又无法把债务水平控制住或者是调整下来，这样就形成了一个矛盾。

　　“政府的基本预算、政府债券利率及经济增长率决定了总的债务量。因此只要能够把基本的预算做好，同时保持经济较好的增长率，就可以保证债务不会剧增，未来征税也不会带来新的负担。 ”迈克尔·博斯金表示，中国的财政状况在短期来看还是不错的，中国还没有达到危险的境地，在未来可能需要关注一些远期的社会保险方面的负债情况。

　　本报记者 张玉雷 摄

　　迈克尔·博斯金在历届中国发展高层论坛上的精彩发言摘要

　　2011年中国发展高层论坛

　　在货币政策、财政政策方面，欧美与新兴市场截然不同。前者关注的是复苏、失业问题；而后者更多关注通胀问题。美国和欧洲政府要解决政府公共债务问题，他们可能更需要刺激政策在担负债务的同时进行更好的复苏。

　　2006年中国发展高层论坛

　　相对稳定的转让支付能够鼓励人们遵守税收要求，减少社会的动乱和人们避税的行为。

　　要严格地看待社会的成本效益，进行分析，严格财政开支，这是很重要的。因为项目要上马，启动了就很难停下，所以很关键的一条是在初始规划时就要评估好。

　　尽管有贫富不均的情况，但是总体来说，经济快速增长是对社会和谐有好处的，而不是有坏处，这很重要，要强调经济发展、社会和谐是能够并举的。

　　(整理：本报记者 郭朝飞)