国务院副总理李克强(中)、IMF总裁拉加德(左一)和国家发改委主任张平(右一)出席中国发展高层论坛。

　　坚决破除制约经济社会发展的体制机制障碍 今年利用外资将保持两位数增长

　　国务院副总理李克强正向各方传递信息：中国将在“改革开放”等方面做出进一步努力。

　　李克强昨日在出席中国发展高层论坛(2012)开幕式致辞时表示，中国将努力在转变发展方式，深化改革开放，保障改善民生上取得新的突破。李克强称，中国将在以下几个重点方面做出进一步的努力：立足扩大内需、强化创新驱动和依靠改革开放。

　　对于扩大内需，李克强提出“城镇化是最大的潜力”；对于创新驱动，李克强表示，今年中国的研发费用的支出预计可达到1万亿元人民币；而对于改革开放，李克强称“目前，中国的改革已经进入攻坚期”，“要深化财税、金融、价格、企业、收入分配制度等方面的改革”。

　　值得一提的是，对于上述重点，中国财政部部长谢旭人、中国商务部部长陈德铭、国家发改委主任张平昨日在同一场合亦有所表述。

　　中国发展高层论坛是经国务院批准、由国务院发展研究中心主办的论坛，今年的论坛举行时间为3月17日至19日。昨日开幕式前，李克强会见了出席论坛的国际货币基金组织(微博)(IMF)总裁拉加德(微博)等外方主要来宾，并与他们简要交谈。

　　谈改革：

　　深化财税收入分配改革

　　从各方反应看，“改革”可能是李克强演讲中最受关注的话题。

　　李克强称，发展必须转方式。转方式根本在于创新体制机制，改革开放是实现经济转型和推动现代化建设的根本动力，目前中国的改革已进入攻坚期，中国将深化财税、金融、价格、企业、收入分配制度等方面的改革，努力在重点领域和关键环节有所突破，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚决破除制约经济社会发展的体制机制障碍，增强发展的内生动力。

　　凑巧的是，当天同一场合，谢旭人也有一场演讲，而主题正是“完善宏观调控和深化财税体制改革”。谢旭人称，今年中国将从三方面深化财税体制改革。

　　首先是进一步完善财政体制，健全财政转移支付制度，继续提高一般性转移支付的规模和比例，清理归并部分专项转移支付项目，努力提高转移支付资金使用效益。同时，要完善省以下财政体制，进一步均衡省以下财力分配，增强县级政府基本公共服务的能力。

　　其次，要深化预算管理制度改革，完善公共财政预算。提高政府性基金预算的规范性和透明度，扩大国有资本经营预算实施范围，进一步推进健全社会保障基金预算制度，进一步深化部门预算、政府采购等管理制度改革。要将部门预算制度改革覆盖到县一级，加快建立健全预算绩效管理制度，积极稳妥地推进财政预算公开，进一步增强预算的透明度。

　　此外，要进一步健全税收制度改革。“鉴于当前我国流转环节的税收占比偏大，所得税对应的直接税占比相对偏小，下一步税收制度改革的方向就是要增加直接税的比重。”

　　对于今年税改的重点，谢旭人称，今年将继续推进营业税改征增值税试点；健全消费税制度；进一步推进资源税改革，扩大从价计征的范围；稳步推进房产税改革试点，并进一步研究制定房产保有、交易环节的税收改革方案；深化环境保护税费改革；按照正税清费的原则，继续清理整合一些行政事业性收费。

　　关于金融改革，按照中国发展高层论坛(2012)的既定议程，今天下午央行行长周小川将有主题发言，或可借此寻得更多线索。

　　谈开放：

　　今年进口逾1.9万亿美元

　　李克强昨天也谈及了很多“开放”的内容，甚至还给出具体目标。

　　李克强称，中国的扩大内需推动创新实现转型是在扩大开放的条件下进行的，中国不仅要扩大内需，也要稳定和拓展出口。在促进进出口平衡的过程中，创新引进外资和对外投资的方式，为各类企业公平竞争、共同发展提供良好环境。

　　“今天到会的有中外许多企业家，大家都十分关心中国开放型经济的发展，我在这里也可以告诉各位，预计中国今年对外贸易额和境外直接投资额还有可能保持两位数的增长，进口总额将超过1.9万亿美元。” 李克强说。

　　李克强还说，“更重要的是，在‘十二五’期间，据我们测算，按照平稳的增长势头，中国的进口总额有可能达到10万亿美元以上。”

　　事实上，陈德铭在昨日的论坛上已预测说，“占世界人口19%以上的中国目前已经成为世界第二大进口国。未来几年，中国将成为世界第一大进口国，成为国际上最大的市场。”

　　陈德铭在回答提问时还谈到了备受关注的中国开放服务业的问题。陈德铭说，中国在“十二五”期间大概95%以上服务业要对香港开放。

　　谈扩内需：

　　城镇化是最大潜力

　　李克强昨天还阐述了当前世界和中国经济形势，并详细介绍了中国将如何扩大内需。

　　李克强说，今年国际市场仍然不景气，扩大内需对中国来说具有更重要的现实意义。而中国扩大内需，城镇化是最大的潜力。积极稳妥地推进城镇化，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展，实现“三化”并举，这样可以释放巨大的消费潜力，拉动经济持续增长。

　　“扩大内需还需要把服务业放在更加突出的位置。”李克强说，中国服务业比重明显偏低，要在大力发展先进制造业、高新技术产业的同时，加快发展生产性和生活性服务业，这样不仅可以大量地容纳就业，而且能够提升工业发展水平，是壮大实体经济的有效途径。

　　值得一提的是，张平昨日在同一场合透露，“国家发改委正在制订一个‘十二五’期间服务业发展的规划，这里面既包括发展的指导思想，基本原则和基本目标，也包括需要采取的一些政策措施，这个服务业的发展规划不久将与世人见面。”

　　“现在的服务业只是传统意义上的一些流通、消费这样的一些服务业，对于像卫生、家政、养老、文化、设计、创意这一些服务业中国还处在一个起步发展的过程中，因此在未来的经济发展和产业结构调整的进程中，服务业是一个重点。”张平说。

　　此外，李克强说，扩大内需还要和改善民生更好地结合起来。要围绕保障群众的基本需求，实施好保障房建设、新一轮医改、集中连片扶贫攻坚等重大民生工程和重大发展工程，注重发展经济和提高居民收入同步，以增强居民消费能力和信心，使全体人民共享发展成果。