人民网北京3月18日电(记者 李海霞)今天上午，中国发展高层论坛第十三届年会在北京钓鱼台国宾馆举行。中国国家发改委主任张平在“中国经济：稳增长、抑通胀、调结构”演讲环节中表示，中国宏观经济政策的正确有效，中国特色社会主义制度的巨大的优势。同时，我们清醒的认识到，当前中国发展面临的国际环境依然严峻复杂，中国国内的发展也面临着不平衡、不协调、不可持续的矛盾。处理好速度、物价、结构这三者关系仍然还面临诸多的挑战。

　　张平表示，近年来，特别是国际金融危机爆发以来，中国政府把“稳增长、抑通胀、调结构”作为经济工作的重要着力点，也应国内外形势的变化，实时调整和完善宏观经济政策，有利地促进了经济增长由政策刺激步入自主增长的轨道，促进了发展方式的转变和经济结构的调整，保持了经济社会发展的良好态势。

　　2011年，在严峻复杂的国内外环境下，中国国内生产总值增长了9.2%，比上一年虽然有所回落，但是仍然处在一个较快的发展区间。物价过快上涨的势头得到了初步的遏制，居民消费价格的涨幅由去年七月份的6.5%，回落到十二月份的4.1%。结构调整积极推进农业保持了良好的发展态势，粮食生产实现了连续八年的增量。高技术产业和战略性新兴产业发展较快，淘汰落后产能的工作取得了新的进展，民生改善成为新的亮点，城镇新增就业创造了历史的新高，达到了1221万人。城乡居民收入扣除物价的因素以后，实际分别增长8.4%和11.4%。到去年末，基本建成了城镇保障性的安居工程住房432万套，新开工1043万套。

　　张平说，2012年是中国实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将突出科学发展这个主题，贯穿加快经济发展方式这条观念，坚持稳中求进的总基调，保持宏观经济的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并且根据形势的变化，实时、适度进行预调、微调，进一步处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构，管理通胀预期的关系，努力实现经济社会发展的各项目标任务。具体表现在以下五方面：

　　首先，要保持经济平稳较快的发展。发展是解决中国一切问题的关键，在推进社会主义现代化建设的历史进程中，我们都将把经济建设作为中心任务。当前，尽管形势严峻复杂，但机遇依然大于挑战，中国发展长期向好的基本面没有改变，我们有信心，也有条件，保持国民经济长期平稳较快发展。我们将牢牢把握扩大内需这一战略基点，尤其是着力扩大消费需求，提高城乡居民，特别是中低收入群众的收入，让老百姓有钱消费，进一步健全社会保障制度，让老百姓敢于消费，采取鼓励消费的财税、金融等猜测和措施，让老百姓乐意消费。

　　改善消费的环境和条件，让老百姓方便消费。加强市场的监管，让老百姓放心消费。特别是要积极稳妥的推进城镇化，让隐藏的巨大消费潜力成为持续扩大的现实需求。同时，要在优化投资结构的基础上，保持投资的合理增长。在工业化、城镇化、农业现代化统筹推进的过程中，投资仍然是扩大内需的重要力量。我们将把增投资与扩消费、调结构、惠民生更好的结合起来，把发挥政府投资的引导作用，与调动民间投资的积极性更好的结合起来。政府投资要进一步向民生领域和民生工程倾斜，加大对保障性安居工程、三农、节能减排、自主创新、社会事业等方面的支持力度，以放宽市场准入为重点，实施更具针对性和可操作性的鼓励政策，支持民营资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等各个领域。

　　第二，要保持物价总水平的基本稳定。物价涉及广大群众的切身利益，事关经济社会健康运行的社会大局的稳定，在经济上行压力和物价上涨的压力并存的情况下，稳增长与稳物价是一件两难的选择。尽管目前物价水平呈现了回稳的态势，但是我们不敢有丝毫的麻痹，更不敢掉以轻心。当前物价形势仍较为严峻，全球流动性比较宽裕，国际市场大宗商品价格高位振荡，国内部分农产品的供求关系还处于紧平衡的状态，成本推动价格上涨的压力将长期的存在。

　　我们将继续把稳定物价总水平放在重要的位置，坚持多措并举，综合施策，把稳增长和稳物价有效综合起来，在实现7.5%的增长同时，把居民消费价格的涨幅控制在4%左右。要继续实施好稳健的货币政策，在满足经济发展对融资合理需求的同时，进一步改善货币条件。在保供应、控成本、强监管的同时，把握好政府管理价格调整的力度、节奏和时机，既考虑经济发展的需要，也充分考虑社会的承受能力。

　　第三，要在转变经济发展方式上取得新的进展。这是解决中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题的关键，是当前和今后一个较长时期的紧迫任务。

　　我们将大力推进产业结构优化升级，巩固和加强农业的基础地位，完善强农、惠农的各项政策，毫不放松的抓好粮食等重要农产品的生产，力争今年粮食的产量继续保持在5亿吨以上。坚持以自主创新为重要支撑，着力推进高技术产业和战略性新兴产业健康发展，加快传统产业的转型升级，促进服务业发展，服务业的比重进一步提高，水平也能够进一步的增长。我们将大力推进节能减排和生态环境的保护，合理控制能源消费总量，提高清洁能源、可再生能源的比重，发展循环经济，着力解决大气、土地、饮用水源污染等突出的问题，落实控制温室气体排放工作的方案，积极务实的参与应对全球气候变化的国际交流与合作，努力使今年我国单位生产总值的消耗下降3.5左右，二氧化碳排放强度降幅还应该更大一些。我们将大力推进城乡区域协调发展，进一步落实区域发展总体战略和主体功能区战略，继续推动新一轮的西部大开发，全面实施东北振兴，中部崛起，支持东部地区率先发展，缩小城乡之间的差距，促进区域之间优势互补，良性互动，也进一步能够缩小区域之间的不协调。

　　第四，要在深化改革开放上取得新的突破。改革开放是前无古人的伟大事业，是决定中国前途命运的正确选择，我们将坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定攻坚克难的决心和必胜的信心，坚决推进各项领域的改革，加强改革的总体规划和统筹协调，增强改革措施的有效性和协调性，以立足政府与市场、中央与地方、城市与农村、经济与社会、国内与国际等重大关系为重点，着力推进重点领域和关键环节的改革，尤其是要在改革产品价格、医疗卫生体制、收入分配制度、财税金融体制等方面取得新的进展，促进社会主义市场经济体制更加完善。

　　对外开放是中国的基本国策，在任何情况、任何时候都不会改变，截至今年，中国实施对外开放政策已有33年，加入世贸组织也已经有十年之久。中国经济与世界经济日益相互融合，共同发展，中国对外开放的广度、深度空前提高，我们将继续实施互利共盈的开放战略，进一步提升开放型经济水平，以开放促改革、促发展。我们致力于对外贸易平衡发展，支持自由贸易，反对各种形式的保护主义。我们坚持引进来与走出去并重，优化外商投资环境，加强知识产权保护力度，积极鼓励规范有条件的中国企业开展境外的投资合作。

　　第五，要在改善民生上取得新的成效。保障改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是稳增长、抑通胀、调结构的根本目的，我们将继续实施更加积极的就业政策，认真解决高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员的就业问题，使今年城镇新增就业岗位保持在九百万人以上。城镇失业率控制在4.6%以内。我们将继续完善社会保障体系，提升社会保险统筹的层次和待遇水平，着力构建社会稳定的安全网。我们将继续大力推进保障性安居工程建设，完善整体措施，动员社会力量，增加资金投入，确保工程质量，努力实现住房困难家庭住有所去的遗憾。今年要基本建成城镇保障性安居工程住房五百万套以上，新开工七百万套以上，我们将继续加强社会事业建设，坚持教育优先发展，合理配置公共教育资源，重点向农村、向边远的地区以及民族地区倾斜，大幅度的提升医疗卫生、文化等方面的公共服务能力，积极推进基本公共服务均等化。加强和创新社会管理，保持社会和谐安定，充满活力。