慈善事业法列入立法议程 公益信息公开制度已起草完成

　　昨天，全国政协委员、国家民政部特聘专家王名接受法晚记者采访时说，公益组织信息公开制度已经起草完成，制度规定慈善组织高管将公开薪酬。而且，慈善事业法作为一级法已经列入今年的立法议程。

　　另外，针对广东放宽社会组织登记制度，王名介绍，目前基金会、社会团体、民办非企业单位三个条例的修订已经完成。这些条例发布后，社会组织登记门槛有望降低。

　　●公益组织

　　信息公开制度  起草完成

　　“我们已经帮民政部起草了信息公开这方面的法律，民政部去年让我们帮他们起草公益组织信息公开制度，已经起草完成。”王名说。

　　据王名介绍，公益组织信息公开制度包括信息公开的主体、基本原则和具体要求。信息公开的主要方式，有主动公开信息、依要求和依申请公开信息等。信息公开的主要内容包括组织、治理、财务、薪酬、公募活动、交换交易、保值增值、公益事业工程、接受政府购买服务、与企业合作等方面。

　　王名表示，该信息公开制度规定，高管工资收入要公开，国外也是这样。信息公开的核心环节是捐赠环节，目前清华大学正在做捐赠环节公开的技术试验。

　　●慈善法

　　慈善事业法   列入立法议程

　　王名表示，目前我国慈善事业缺乏基本法律框架，仅有一部1999年出台的《公益事业捐赠法》。这个法实际上没有得到有效执行，只对捐赠进行规范，对其他慈善活动、慈善组织，包括慈善的市场公示都没有明确规定。致使公益慈善领域出现许多超越底线的丑恶现象。

　　“慈善法起草已经有好几年了，几次讨论我都参与了。”王名说，全国人大法工委将慈善事业法作为一级法，列入了2012年的立法议程。

　　慈善事业法要充分考虑去年遇到的问题，王名说，去年遇到的主要问题，实际上是慈善活动的涉商问题。他建议要严格监管慈善活动的涉商问题。

　　●社会组织

　　登记降低门槛  要等国务院发布

　　我国现行的社会组织管理法规，由《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》组成，其中均规定，社会组织要获得“合法身份”，须先获得所在行业业务主管部门的审批，才能到民政部门登记管理机关申请登记。

　　修订后的法规，有望从立法角度确立社会组织直接登记制度。

　　王名介绍，这三个社会组织行政法规修订已经完成并交给国务院，下一步就是等国务院发布。

　　王名说，社会组织登记门槛降低需要一个过程，广东已经在之前做了这方面的实验。

　　北京去年1月提出要在社区发展、公益慈善、社会工作(服务)三个领域放开，但目前还没有实际动作。

　　●新闻背景

　　“直接登记”  广东先试水

　　去年11月，广东省民政厅提出，从今年7月1日起，除特别规定、特殊领域外，将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位，社会组织直接向民政部门申请成立。这也是我国率先提出摒弃社会组织“双头管理”，实现直接登记的地方改革方案。

　　去年年底，民政部部长李立国在全国民政工作会议上表示，要推广广东经验，支持有条件的地方将社会组织业务主管单位改为业务指导单位。李立国表示，民政部将继续协调、配合社会化组织三个行政法规的修订工作，做好相关衔接配套工作。文/政协报道组