孙春芳

　　引汉入渭、辽西北水利工程、吉林中部供水工程，引辽入京……现在全国各地正在借着中央大搞水利建设的契机，上马各种调水工程。

　　然而，正如国务院南水北调办原主任张基尧在接受本报记者专访时所说，这些调水工程无法增加全国水资源的总量，充其量只是在结构上更加优化水资源的地域分配而已，说得难听一点，“就是拆东墙补西墙”。因此，在目前我国水资源总量严重不足、水资源利用效率远远低于世界平均水平的前提下，除了大搞调水工程外，更多地应该着眼于节流，即如何更好地节约用水。

　　而针对外界颇有争议的南水北调工程，张基尧也分别对西线的是否开工、中线的水源是否充足、东线的水污染治理等问题做了回应，廓清了外界的一些误区。

　　南水北调水价可以承受

　　《21世纪》：水利部的规划还有西部大开发的规划中说南水北调西线工程现在在进行前期工作，目前是怎样的情况？

　　张基尧：任何一个工程都需要深入的前期工作。国务院在2002年批复南水北调总体规划的时候，其中西线工程是总体规划的重要的一部分，这个已经批复。西线需要在规划的基础上把它怎么样通过深入的前期工作变成工程的实际行动，比如说要做项目建议书，要做科研报告，要进入建设程序。当然要做到这一点，要大量的协调问题。我当时就在水利部提出过四个问题：一、调水区的生态环境的影响问题，四川人提出来对他们的生态环境有影响。二、受水区工程目标和用途的问题，不能说把西线的水调来放到黄河里就完了，谁为这个水埋单？总要有目标，你要想是城市供水还是工业供水还是农业供水？哪个区域供水？三、目前确实存在一些在工程上亟待解决的问题，比如说调水沿线的地质灾害问题，沿线有些地方寺庙的搬迁问题等；四、受水区路河规划节约用水的问题，我们是在节水、治污和挖潜的前提下调水的。

　　这四个方面都要通过前期工作来做的，当时总体规划就是在我工作范围，西线这几个方面都还没有到位，所以它需要进一步的深入的做好前期工作。

　　《21世纪》：因为东线工业比较发达，长江下游的水质不是特别好，有人戏称说“一江污水向北流”，这个问题怎么解决？

　　张基尧：“一江污水向北流”这有点危言耸听了。南水北调东线因为使用原来的大运河来调水，所以水质差这是个事实，但是这些年来通过江苏、山东加大对污水的处理，尤其是山东，因为它首先要使用东线来水，所以加大了治理的力度，采取了比全国更严格的水资源管理政策，包括用水的排放标准，所以现在应该说这几年来水质有了很大的好转。

　　因为毕竟还没有通水，还在尽量加强治理，采取很多综合措施。包括南四湖周边的实际建设，我相信通过这样的事例，东线南水北调的水一定能够达到国家规定的三类标准。前年我到南四湖去，南四湖中心部位已经达到三类标准。当然沟岔上和局部地区也存在着污染比较严重的问题，但我觉得通过治理还是有很好的效果。

　　《21世纪》：有人说南水北调水价过高的问题，一吨核算下来得达到10块左右，甚至比海水淡化还要高，这个受水区能承受得了吗？

　　张基尧：这个没有任何根据，怎么会到10块呢？南水北调的水价实际上在测算，还是要考虑到整个建设成本，考虑到运行费用，考虑到现有工程的折旧，它是按照市场基准在算的，当时我们在做南水北调规划的时候，到北京的源水还没到水厂的水，也不过2.1-2.3元左右，到天津的水也不过2.4-2.7元左右。经过污水处理厂处理以后的水要和当地的水源结合用，这是一种补充，这种水就是5-6块钱，现在北京的水不就4-5块，绝不可能到10块钱，这是没有根据的，这是要通过测算来的。而且这个测算我们定了一个原则，南水北调的水源必须要让受水区的老百姓能够承受，将来大家都用不起这个水，工程不是白建了吗？不是造成更大的浪费吗？

　　《21世纪》：有没有什么补贴机制？像河南那些比较贫困的地区，这么高的水价会不会承受不了？

　　张基尧：因为南水北调供水的目标是城市，当时我们规划是44个城市。为什么供应城市？通过南水北调供应城市用水，城市原来侵占的农村的水源包括水库、地下水还给农村，这样一来城市为农村埋单，也符合当前城市支援农村的方向，这样对城市来说，这个水价应该是可以承受的。