国务院批准《全国海洋功能区划》强调不断完善海域管理法律手段

　　未来十年将遏制围填海过快增长趋势

　　本报北京3月8日讯 记者蔡岩红 记者今天从国家海洋局获悉，国务院近日正式批准《全国海洋功能区划(2011年～2020年)》，确定了我国未来10年海洋空间开发、控制和综合管理的基调和目标，明确严格实施围填海年度计划制度，遏制围填海增长过快的趋势。至2020年，海洋保护区总面积达到我国管辖海域面积的5%以上，近岸海域海洋保护区面积占到11%以上。

　　“区划”明确提出到2020年要实现的主要目标，即增强海域管理在宏观调控中的作用。海域管理的法律、经济、行政和技术等手段不断完善，海洋功能区划的整体控制作用明显增强，海域使用权市场机制逐步健全，海域的国家所有权和海域使用权人的合法权益得到有效保障。改善海洋生态环境，扩大海洋保护区面积。主要污染物排海总量得到初步控制，重点污染海域环境质量得到改善，局部海域海洋生态恶化趋势得到遏制，部分受损海洋生态系统得到初步修复。至2020年，海洋保护区总面积达到我国管辖海域面积的5%以上，近岸海域海洋保护区面积占到11%以上。维持渔业用海基本稳定，加强水生生物资源养护。渔民生产生活和现代化渔业发展用海需求得到有力保障，重要渔业水域、水生野生动植物和水产种质资源保护区得到有效保护。至2020年，海水养殖用海的功能区面积不少于2.6万平方公里。合理控制围填海规模。严格实施围填海年度计划制度，遏制围填海增长过快的趋势。保留海域后备空间资源。全国近岸海域保留区面积比例不低于10%。严格控制占用海岸线的开发利用活动，至2020年，大陆自然岸线保有率不低于35%。此外，开展海域海岸带整治修复。至2020年，完成整治和修复海岸线长度不少于2000公里。