全国政协十一届五次会议于3月9日上午9时在人民大会堂举行第二次全体会议，多名政协委员将就有关议题作大会发言。

　　[刘克崮]四是在政府间收入分配关系中，县乡财政困难。1994年分税制改革规范了中央与省级政府间的分配关系，但其后未能在省以下地方政府展开，地方税体系尚未形成，转移支付制度不完善，地方政府财力与事权不匹配问题突出。