全国人大代表、云南白药控股有限公司总裁王明辉。中国网记者 姚毅婧 摄

　　中国网3月7日讯(记者 姚毅婧)全国人大代表、云南白药控股有限公司总裁王明辉对“结构性减税”提出个人建议。他表示，结构性减税要避免“减税、增费”倾向，更重要的是增加财政支出的透明度。同时，“要让纳税人看到买一件商品究竟缴了多少税”。

　　结构性减税实施效果并不明显

　　王明辉代表坦言，距离2008年12月初中央经济工作会议中明确提出实行“结构性减税”，已经过去3年多，可是单从总体数字上看，国家总税收一直在逐年以两位数的幅度迅速增长，结构性减税实施效果并不明显。

　　王明辉认为，国家在该政策上还缺乏明确的路径图、时间表、具体量化的减税目标，以及配套的改革措施，再加上各级政府和社会各界对结构性减税政策在认识、理解上的不到位和执行中的种种偏差，导致企业和民众从直观的数据上没看到减税结果，从收入和消费方面也没有真切感受到实际的效果，由此引发社会上出现一系列关于“结构性减税”变“结构性增税”，税负痛苦指数居高不下，“国富民贫”等的众多片面言论和广泛质疑。

　　对此，王明辉建议，需要改革以增值税、营业税等间接税为主的设计，转为直接税，让纳税人看到买一件商品究竟缴了多少税。“如此前报道的‘馒头税’，在间接税制下，很少有人意识到买个馒头居然还缴了那么高的税。”王明辉称，直接税制将缴税放在明处，民众自然知道哪些税是否该减。

　　避免“减税、增费” 提高财政支出透明度

　　王明辉指出，在税收实践中，往往存在减税的同时增费的现象，在收费上增加纳税人负担，使结构性减税政策的效果大打折扣。税收收支不透明，将纳税人的钱花在无效的投资上、用于庞大的行政开支，以及其他可能产生寻租空间的地方等现象比比皆是，有悖税收“取之于民、用之于民”的基本准则。

　　王明辉建议，在推行结构性减税的同时，还要优化财政支出结构，加大财政对民生领域的支出，提高财政支出的效率。目前，我国缺乏有效的政府边界界定，财政预算缺乏软约束，财政支出也缺乏有效监督。要增加财政支出的透明度，提高财政支出的效率，将税收收入真正用在保障民生，支持企业发展、百姓福利上，让企业和个人真正享受到减税的效果，不能减了税也减公共福利支出。