推进经济结构战略性调整

　　2015年PM2.5覆盖所有地级以上城市

　　要加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。

　　要促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。落实并完善促进小型微型企业发展的政策。

　　要推进节能减排和生态环境保护。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用。开展节能认证和能效标识监督检查，大力发展循环经济。今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

　　要促进区域经济协调发展。认真落实西部大开发新10年的政策措施，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。

　　要积极稳妥推进城镇化。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。

　　继续实施稳健的货币政策

　　引导民间融资健康发展

　　今年要继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。

　　要综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。

　　继续实施积极的财政政策

　　今年拟安排财政赤字8000亿元

　　今年要继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。

　　要优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。

　　保持物价总水平基本稳定

　　大中城市要有合理的菜地保有量

　　保持物价总水平基本稳定，是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

　　要增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平。

　　要搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来。

　　切实保障和改善民生

　　全面推开尿毒症等8类大病保障

　　切实保障和改善民生。把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

　　要千方百计扩大就业。各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。

　　要加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加快全国统一的社会保障卡发放。

　　要大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。

　　要继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

　　要加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。

　　实施科教兴国人才强国战略

　　花大气力推动解决择校、入园等热点难点问题

　　要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

　　要坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。要大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体。

　　要全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。

　　促进文化大发展大繁荣

　　推动文化产业成为支柱性产业

　　要促进文化大发展大繁荣。

　　要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

　　促进农业发展和农民持续增收

　　实施新10年农村扶贫开发纲要

　　要促进农业稳定发展和农民持续增收。坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。

　　要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作。

　　要加快农业科技进步。大力推动农业科技创新。要加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。

　　支持港澳发展经济改善民生

　　支持澳门建设世界旅游休闲中心

　　我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港、澳门发展经济，改善民生，推进民主。

　　他表示，要支持特区政府积极应对国际经济风险挑战，维护经济金融稳定和长期繁荣发展。大幅提升内地对港澳服务贸易开放水平，加快推进港珠澳大桥等基础设施建设和对接。支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，建设离岸人民币业务中心。支持澳门建设世界旅游休闲中心，推进横琴新区建设，促进经济适度多元发展。

　　拓展两岸和平发展新局面

　　加快海峡西岸经济区建设

　　要继续坚持中央对台工作的大政方针，增强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础，拓展两岸关系和平发展新局面。

　　他表示，要全面深化经济金融合作，推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。积极扩大各界往来，使两岸同胞联系更紧密，感情更贴近，利益更融合。全体中华儿女要更加紧密地团结起来，为完成祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗！

　　提高对外开放质量和水平

　　放宽居民境外投资限制

　　要努力提高对外开放的质量和水平，形成开放型经济新格局。要保持对外贸易稳定发展。稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。要提高利用外资质量。实施新修订的外商投资产业指导目录。

　　要实施“走出去”战略。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。

　　要参与全球经济治理和区域合作。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设。