邬琼

　　春节过后的广州，楼市似乎在逐步恢复元气。

　　元宵节后首周(2月6日至2月12日)，广州十区两县市网签881套一手住宅，环比上升48.07%。全市网签均价12332元/平方米，环比上升17.7%。

　　限购政策松动的消息在春节前后传出，一场围绕限购政策放松的博弈，正在两级政府间展开。

　　低调的放松

　　地方政府意欲放松楼市调控的消息首先来自珠三角的中山。

　　1月22日，中山市正式放松其于去年11月10日制定的楼市限价标准，将此前5800元/平方米的限价标准调整至6590元/平方米。

　　按中山市的相关说法，此举是基于此前中山市政府工作报告中的GDP增长幅度制定。在中山市2012年的政府工作报告中，计划今年GDP增长幅度为11%。中山市认为，基于国家宏观调控价格维稳的基本原则，中山限价标准的制定是以GDP增长幅度为参考的，即房价增长幅度不高于当年GDP增长幅度。

　　但即便如此，中山市的限价标准调整依然低调，并未就限价标准调整下发任何文件，且新的限价标准是在年后悄然执行的。

　　中山并非最早希望通过调整限价标准放松楼市的地区，只不过与中山相较，广州部分区域的放松政策更显低调。

　　去年年末，广州增城市限价标准的调整就一直处于争议之中。去年4月1日，广州市正式颁布楼市调控政策，按该政策，广州实行的是中心十区限购，同时增城、从化两市限价。按该政策，增城市2011年将新建住房销售价格定位为低于7416元/平方米，并确定增城市的限价标准为房价增长不高于GDP增长。

　　去年年底，增城市就关于是否在2012年调整限价标准进行讨论。今年1月，有消息称增城市今年的限价标准将上浮至8049元/平方米。目前增城限价标准尚未明确出台，但有消息称部分增城楼盘已按新的限价标准开售。

　　与增城不确定相比，从化市的政策则相对明晰。2月初，从化市正式下文，将此前从化的购房入户政策延续两年，这一举措被市场认为是广州市第一个完整下发的放松性质的楼市调控政策。2011年，从化市曾计划今年停止购房入户政策。

　　差别化限购

　　事实上除增城及从化外，广州本身也希望放松限购政策，今年1月，广州市提出中心十区所谓“差别化限购”的新调控方案，希望能够打破限购所带来的楼市僵局。

　　春节前广州房管局召集专家开过一次会，研究差别化限购。在此次会议上，专家们的基本定调为，新的差别化限购政策务必不要与国家大的房地产调控政策相悖，并提出了区域差别化以及产品差别化等一系列建议。

　　据悉，广州市在此次会议召开后制定了新的差别化限购方案，并上报国务院要求批准，但直至本报发稿时止，就广州提出的差别化限购政策，国务院仍未有批复。

　　然而，广州市就差别化限购政策的讨论颇显尴尬，本报联系部分广州地产业内人士采访差别化限购政策时，均被告知不便发言。

　　2月，广州有媒体曾撰写广州市差别化限购的相关稿件，但适逢温家宝总理在广州考察，并会见德国总理，该篇稿件被广州市方面拿下。

　　有中介行业负责人对本报称，鉴于近期国务院对楼市调控的表态，广州市差别化限购政策获批的可能性较小。广州市是否出台新的限购政策则需要看中央今年调控的基准基调后或维持现状。

　　广州市新提出的“差别化限购”方案被认为与2011年广州土地出让歉收相关。事实上，2011年宏观调控政策出台之后，广州市土地出让低迷了整整一年。

　　低迷的土地

　　据广州市公布的数据，2011年，广州土地出让金总收入达到475亿元，同比增加4%，其中市本级(除罗岗、南沙两区)316.6亿元，同比增加1.1%，成为全国一线城市中唯一实现土地出让收入只增不减的城市。

　　但考虑到2011年广州制定的土地出让收入计划是646亿元，市本级502.5亿，广州2011年土地出让收入并不乐观。

　　在宏观调控之后，广州市已经将市本级土地出让收入计划调整为399亿元，但即便如此，广州市本级土地出让仍未完成计划任务。

　　广州市财政局局长袁锦霞公开表示：土地出让金收入短收主要是受宏观调控政策影响，企业资金链趋紧，开发商拿地的积极性不高，土地拍卖成交率低，土地出让金收入进度缓慢。

　　其表示，2011年11月共计3次挂牌拍卖地块，总数30宗，拍卖底价144亿元，但成交仅4宗，成交价仅8.1亿元。

　　土地收入歉收直接导致广州市城市建设开始勒紧。袁锦霞去年11月表示，广州市将调整城建及地铁等方面的开支，其中：调减城建支出11.12亿元，调减地铁公司储备地出让收入返拨支出3.04亿元，调减政策性计提的农业土地开发支出、教育专项资金、农田水利建设资金等支出8.8亿元。

　　来源：经济观察网