耿雁冰

　　来自工信部原材料司的数据显示，截至2011年11月底，中国累计出口稀土14750吨，占全年出口配额总量的49%。

　　另据中国海关统计咨询服务中心提供的数据显示，今年1-11月份，中国共出口稀土矿、稀土金属和混合物49061吨，同比下降7.3%，

　　2月6日，国家稀土办公室相关负责人告诉记者，数据出现差异缘自统计范围不同，海关一般统计全部稀土出口数量，工信部发布的统计数据为出口的稀土配额产品。“除了配额产品以外，还有很多不受配额限制的出口稀土产品”。该人士告诉记者，去年的稀土配额没有用完。

　　价升量减

　　虽然去年全年的数据还没有发布，但从前10月份的数据来看，去年我国稀土价格上升，出口量下降的趋势不会改变。

　　据工信部原材料司统计，去年1-10月，全国稀土累计出口配额稀土1.23万吨，同比下降63%，出口金额20.8亿美元，同比增长3倍多。

　　对于稀土出口价格上涨，工信部发言人朱宏任认为，此前稀土开采没有考虑环境和资源消耗，价格回升有合理的方面，受到世界范围内资源产品普涨的影响和新材料产业发展，很多稀土产品的国内价格还高于出口价格。

　　在出口价格上涨的同时，国内市场的价格也在翻番。

　　近几年稀土价格上涨，各地出现违规开采。从去年7月开始，工信部会同监察部、环保部等六部门组织开展了全国稀土生产秩序专项整治行动，重点纠正无计划、超计划生产行为。

　　一位参与专项整治人士向记者介绍，由于原材料产品开采隐蔽性强，在生产环节不是特别容易控制，“我们不可能拦下每辆卡车监测，而且以目前的监测水平所限，伴随铁矿石一起开采的稀土能查到的不多”。该人士表示。

　　此外，仍有大量的稀土通过非正常途径出境，据海关总署透露，去年全国海关在打击稀土走私专项行动中，共查获稀土走私案件13起、稀土产品799吨，价值4289万元。

　　据介绍，目前在重点矿区的出口和开采区，都安装了电子监控设备，对稀土开采、运输进行动态监控。

　　启动稀土专用发票

　　世贸组织日前裁定中国9种原材料限制出口的行为不合理，从欧盟贸易官员的谈话中，外界猜测下一步或将波及稀土。

　　WTO专家组和上诉机构认为，保护可用尽自然资源有关措施在与限制国内生产或消费一同实施时，则不违反WTO规则，而中国在出口限制的同时，没有对国内开采和生产进行同等限制。

　　2月3日，国务院总理温家宝与中德企业家代表座谈时表示，中国在稀土问题上对外国企业没有歧视，在保护环境和生态可持续发展问题上，在稀土的供应上，对中国企业和外国企业标准和数额是一致的，是同等政策对待的。

　　在业内人士看来，最值得关注的并不是稀土配额数量的变化，而是在今年的配额分配中首次提出轻重稀土的区别。“这是中国稀土产业进入专业化管理的标志。”该人士表示。

　　根据商务部发布的配额通知，企业所获得的第一批配额数量约为全年配额的80%，以此推算，包括环保待审企业，2012年全年稀土出口配额约31130吨，将略高于2011年30184吨的水平。其中，轻稀土配额为9095吨，中重稀土配额为1451吨。

　　值得注意的是，工信部近日发布《有色金属工业“十二五”发展规划》据工信部原材料司相关负责人介绍，稀有稀土金属作为稀缺的战略资源，有关部门正在编制《稀有金属产业发展规划》。

　　据悉，今年中国稀土行业协会将正式成立，稀土专用增值税发票已经进入准备工作阶段，逐步在各地推广实施后，将打击非法开采冶炼，规范市场贸易。