张春江时代已落下帷幕，而包括电信业在内的许多垄断行业，该如何缔造一套维护廉洁的制度？

　　整理 本刊记者 吕斌

　　2011年7月22日，备受关注的中国移动(微博)通信集团公司原党组书记、副总经理张春江受贿案，在河北沧州市中级人民法院作出一审判决。张春江犯受贿罪，判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　在电信系统，张春江最能让人记住的特点就是年轻，41岁即上任信息产业部最年轻的副部长，升迁速度令人侧目。

　　他本是前途无可限量的国企新星，却在51岁时突然陨落。

　　1 最年轻副部长落马

　　籍贯山东烟台的张春江，出生于1958年7月，1982年毕业于北京邮电大学信息工程专业。此后半生的时间，张一直浸淫于电信领域，直至案发。

　　1985年，大学毕业仅3年的张春江，就任职大连市经济开发区邮电局副局长；此后又升任大连市邮电局副局长；1993年8月，张春江任辽宁省邮电管理局副局长，并于两年之后进京任职，调入当时的邮电部，先后担任移动通信局局长、电信总局副局长、办公厅主任等电信要职。

　　1998年大部制改革，电子工业部和邮电部合并为信息产业部。同年3月，张春江就任信息产业部电信管理局局长。仅一年之后，1999年年底，年仅41岁的张被提升为信息产业部副部长、党组成员。

　　张春江由此成为当时最年轻的副部长，仕途一路顺畅。

　　2003年5月，张春江开始担任在经历电信体制改革后组建的中国网通集团党组书记、总经理。上任之初，张通过一系列重组、整合与人员、机构的撤并，以雷厉风行之势处理了吉通与小网通负债资产等问题。

　　此后他又推动中国网通在纽约、香港两地上市。2004年网通上市时，管理层共获得约1.5亿股期权，其中张春江获得92万股，但他后来主动放弃了这部分期权。

　　在电信业，张春江一直被视为激进的改革派，其亲身经历的电信产业两次重大改革都颇具标本意义。第一次是国务院于2001年批复的《电信体制改革方案》，该方案的主导者之一就是张春江。在该方案指导下，中国电信(微博)集团公司、网通集团相继挂牌。另一次是在2008年，为顺应3G发展，中国网通与中国联通(微博)的G网合并成立新联通集团。

　　作为电信领域的“老臣”和“功臣”，张春江的仕途一度被认为无可限量。但自2008年5月开始，张春江的仕途意外地走向下坡：在第四次电信业大重组过程中，张春江调任中国移动党组书记、副总经理，而并未任职新组建的中国联通一把手。

　　履新中移动副职，被外界认为是张春江“出事”的征兆。此后不久，张春江在网通时期的账目黑洞被曝光。公开报道显示，中国联通接手网通以后，发现了网通存在巨大的虚报业绩行为，亏空或高达200亿元。随后，张春江案开始浮出水面。

　　2009年12月26日，有关部门对外确认，中国移动通信集团公司党组书记、副总经理张春江因涉嫌严重违纪，正在接受组织调查，中央已决定免去其职务。

　　2 权力裙带

　　张春江深耕电信领域多年，期间积累了大量裙带关系，其中有三人最为关键。

　　一是张春江大学时期的班长、先其一步进入邮电部的宋世存，宋一度曾任邮电部主要负责人秘书，但早在1991年，因涉嫌泄露国家秘密罪被查，后获刑4年，有了前科的宋世存出狱后开始下海经商。他也成为张春江日后裙带关系的核心人物之一。

　　第二位是拥有数家电信技术公司的商人张锐，此人张春江在大连任职时便已相熟，二人保持了亲密的家庭友谊。张锐成为张春江主要行贿者之一。

　　第三位是前中国网通财务共享中心副总、张春江的情妇王晖。在张春江的庇护与关照之下，王晖数度升迁，张春江后来受贿的数套房产均与王晖有关。

　　坊间盛传，宋世存在张春江仕途发展初期曾利用自己在邮电部的便利倾力相帮，这使得张春江一直与其关系密切，并在其因涉案弃政从商之后，为其获取商业利益打开方便之门。

　　公开资料显示，2004年，宋世存下海后不久通过张春江获得的第一庄买卖就获利100多万元。随后的几年里，张春江又帮老同学促成了好几笔生意，以及帮助其向中国小灵通品牌UT斯达康“讨债”。

　　当然，权力的付出往往伴随着利益的回报，张、宋二人也不例外。自2003年开始，张春江先后以儿子学费、情妇做手术、母亲看病等事情“暗示”宋世存，从中收取金钱“回报”。还以让宋世存先垫付为由，接受宋世存为其购买的2幢相邻别墅。

　　另一位“好友”张锐，同样受到张春江的不少“照顾”。通过张春江的干预，张锐的公司先后获得了价值数亿元的中国网通代理合约。作为回报，张锐先后曾以为张春江妻子姬蓉购买丰田佳美轿车、折抵房租的名义给其送钱，还以“借款”的名义送给张春江250万元。

　　王晖在张春江的裙带关系中，主要扮演巨额贿赂代理人的角色。2008年，张春江与前妻姬蓉离婚，但后来仍以姬蓉和王晖的名义购买了3套总价值2000多万元的房产。此外，多位行贿人的行贿借口都与王晖有关。

　　3 领罪受罚

　　2009年12月2日，张春江权力裙带的核心人物宋世存被河北沧县有关部门带走调查，此后，张春江与宋世存的“借款”单据、银行账户汇款记录、别墅房款交纳凭证等重要证据进入办案人员的眼帘。

　　得知此事的张春江先是向张锐退还了250万元的“借款”，随后主动向有关部门提交了一份书面材料，提及了其有可能涉嫌违纪、违规的问题，并表示随时接受组织调查。12月25日，张春江被中纪委双规。

　　张春江落马后，其权力裙带也接连出事，宋世存先被带走调查后，张锐也因涉嫌电信腐败及洗钱被调查，王晖也在案发后被带走调查。

　　2011年7月12日，张春江受贿一案在河北省沧州市中级人民法院一审公开开庭审理，检方指出，1994年至2009年，被告人张春江在担任辽宁省邮电管理局副局长、中国网络通信集团公司总经理、中国移动通信集团公司副总经理期间，利用职务便利，为他人在承揽业务、追要欠款等事项上谋取利益，先后多次收受北京依镝电讯技术发展有限公司总经理宋世存、北京阳光加信广告公司董事长杨蕊宁及其丈夫张锐给予的款物共计折合人民币746万余元。案发后，赃款赃物已全部追缴，应以受贿罪追究张春江的刑事责任。

　　7月22日，沧州市中级人民法院作出一审判决，以受贿罪判处张春江死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。一审判决后，张春江并未上诉，判决已于2011年8月生效。

　　作为中国通信史上30年来唯一被中央纪委定性为个人严重违纪的副部级官员，张春江的落马也引发了电信业地震，撕开了“垄断”色彩浓厚的电信行业的隐秘一角。

　　如同中国其它国有垄断行业一样，电信领域的国企改革过程中，往往会掺杂着许多灰色地带，而中国电信行业30年来的高速发展，创造了不少寻租空间。随着司法审判程序的结束，张春江时代已落下帷幕，而包括电信业在内的许多垄断行业，该如何始终保持一片洁净的蓝天？