铁矿石谈判面临“土崩瓦解”，中国下一步的筹码到底在哪里

　　文/《财经国家周刊》记者 杨烨

　　铁矿石谈判已经名存实亡。国内钢厂和贸易商只能私下用“临时价格”维系着和三大矿山之间微妙关系。

　　当此敏感时期，中钢协作为谈判的主要指导和协调部门，它所扮演的角色更加令人关注，谈判是否如外界所说已经在沉默中画上句号？中国铁矿石谈判的筹码到底还有没有？下一步中方该如何应对？就此问题，中钢协常务副会长罗冰生接受了《财经国家周刊》的采访。

　　抵制无效后的“临时价”                                  

　　《财经国家周刊》：有消息说，因为谈判没有结果加上去年长协供应期限已过，在没有公允价格的情况下，已经有不少钢厂私下就短期内的矿石供应和三大矿山达成协议，请问是否属实？

　　罗冰生：首先，大家必须要考虑钢厂的生产实际情况，的确有一些钢厂单独和矿山有过接触和商谈，并达成一定需求，但这只是作为过渡的“临时价格”。并没有和铁矿石谈判原则相违背。

　　钢厂与矿山接触，需符合两个原则：首先，都是在协会的统一规定和要求下进行的；另外一个前提是，铁矿石进口需符合此前钢协与五矿商会联合发布的三大行业自律性文件。

　　《财经国家周刊》：“临时价格”的具体涨幅是多少？是按照目前现货价格，还是像日韩一些钢厂4月初达成的价格一样，涨幅100%？

　　罗冰生：不好说。因为是矿山和各个钢厂单独谈的，所以每个钢厂所拿到的价格也不一样。

　　需要强调的是，钢厂可以先按照“临时价格”进口，这并不意味着就是谈判的结果，或者是钢厂默认接受新的定价机制。这只是特殊情况下的过渡，宝钢谈判组一旦和三大矿山达成谈判结果，各个钢厂将遵循谈判结果，对“临时价格”进行多退少补。

　　中方的谈判地位

　　《财经国家周刊》：从目前的情况看，铁矿石谈判一直没有实质进展的消息，中方和三大矿山的谈判是否已经停止？

　　罗冰生：据我所知，谈判并没有停滞或者停止。其实以宝钢为首的谈判团队和三大矿山一直都在接触，而三大矿山也对中钢协表示出希望维持良好关系的意愿。

　　《财经国家周刊》：今年三大矿山颠覆长协传统，推行季度定价模式不仅是对中方，还包括欧洲和日、韩。从全球范围看，今年铁矿石谈判的情形是怎样的？

　　罗冰生： 首先是全球资源性产品价格上涨，铁矿石全球供不应求的矛盾非常突出。之所以出现上述状况，我提供一组数据说明。2009年除了中国外，全球粗钢产量下降了21.47%。全球粗钢产量下降当中，大量进口铁矿石的相关国家和地区，日本下降了26.3%，欧盟27国下降了29.7%，韩国下降了9.4%，中国台湾下降了20.8%。只有中国粗钢产量增长13.5%，进口铁矿石也增长了6.28亿吨。也就是说，去年是我国增加铁矿石的需求，弥补了其他国家对铁矿石的需求下降。

　　今年以来的形势却发生很大变化。不仅中国，全球主要产钢国的钢产量都大幅度增长。除中国的需求外，其他国家的铁矿石需求也在大幅增加，两个增加加剧了全球铁矿石的供不应求。

　　第二，三大矿山公司处于垄断的位置。三家企业掌握和控制了海运贸易量、资源量的70%以上。目前由于国际市场供不应求，他们利用这个供不应求的态势，实行垄断价格，不仅仅对中国，对日、韩、欧盟实行统一的大幅度涨价措施，要价大涨90%甚至更多。

　　《财经国家周刊》：今年的谈判中，三大矿山的基本策略和态度怎样？

　　罗冰生：凭借着铁矿石供不应求的态势和垄断地位，今年以来他们统一的谈判策略是采取“最后通牒”方式，即提出价格上涨要求后限期答复，不接受就以停止供货做威胁。

　　这哪里是在谈判，实际上就是三大矿山凭借全球供不应求和垄断地位，实现铁矿石的高额利润和垄断价格！作为和钢厂唇齿相依的上游，三大矿山已抛弃了之前“互利双赢”的原则，撕破脸了。

　　《财经国家周刊》：中方在谈判中处于怎样的地位？

　　罗冰生：在全球铁矿石价格谈判中，中国钢铁企业处于不利位置：

　　第一、2009年中国进口铁矿石对外依存度高达62.3%；比上年提高了3.07个百分点，很多钢铁企业都大量依赖三大矿山的矿石供应。

　　第二、通过海外投资、参股控股的形式，我国控制铁矿石的海外资源量仅为9%左右，我国资源控制量非常低，相比之下，发达国家的资源控制量达50%。

　　第三、从中国的实际出发，我国进口铁矿石的企业多而分散，多达112家，由于中国国内市场进口铁矿石存在两种价格，带来无序竞争和人为炒作。去年国内市场上一吨进口铁矿石最高差价可达40至50美元。

　　中方如何应对

　　《财经国家周刊》：如果季度定价最终取代长协的猜测成为现实，对中国钢铁行业来说，将面临怎样的局面？

　　罗冰生：目前钢铁生产企业面临成本上升的巨大压力，特别是进口铁矿石大幅涨价，进一步推高钢铁生产成本，使全行业的盈利更加困难。铁矿石从签单到矿石运送到钢厂一般有3到4个月的滞后期，目前一季度用的矿石还是去年矿石价格相对较低时候订的货，预计二季度之后高价矿石对钢铁企业的影响将逐步显现出来。

　　《财经国家周刊》：中方如何应对目前遇到的种种困难？

　　罗冰生：首先，要加大国内矿山的投资和生产，减少对进口铁矿石的依存度，这也是最基本的办法。其次，大力支持鼓励中国企业到海外投资办矿，通过若干年的努力，通过投资参股控股等方式，使中国海外铁矿石资源的控制量达到50%以上，增加谈判砝码。第三，做好规范进口铁矿石贸易的工作。4月2日，《2010年铁矿石进口企业的资质标准》《关于进口铁矿石代理制实施细则》《进口铁矿石合同信息上报登记及其流向登记备案规定》等三个规范性文件由钢铁企业共同参与通过，旨在规范进口铁矿石贸易秩序，有利于做好进口铁矿石的工作。    

　　《财经国家周刊》： 那么铁矿石“受制于人”的局面，如何改变？

　　罗冰生：我认为，进口铁矿石问题应该作为战略问题，提高到国家层面来研究解决，从战略上根本解决进口铁矿石的问题，保障国家经济发展的安全。

　　实际上，对于三大矿山目前疯狂的行径，商务部等相关部门根据《反垄断法》正在研究对其启动调查。中钢协作为行业协会也做了很多协助工作，包括对目前铁矿石情况进行搜集和整理，维护整个钢铁行业利益。

　　此外，国家应该加快对国内矿开发的政策支持，比如说在税收和审批方面，应该对钢铁生产企业开发国内矿进行支持。

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