赵强

　　17日在北京召开的环球国际(2009秋季)论坛上，部分国内专家表示，由于水资源成本上升，中国城市自来水价格面临上涨趋势。住房和城乡建设部城市水资源中心主任邵益生指出：“近年来，由于城市本地水源污染日益严重，导致大范围调水工程增多，增加了调水成本和污水净化及处理成本，从而使自来水价面临上升压力。”(10月18日新华网)

　　截至今年七月，国内36个主要城市水价平均为3.77元/立方米，与去年同比提高了4.7%。这即是说，水价上涨不仅是趋势，在很多地方已是现实。重申水价上涨压力，无非是要大家提前做好心理准备，水价上涨的“洪峰”可能不止一波，还将会在更多城市泛滥。

　　水价为什么会一涨再涨，听到最多的解释就是：成本推动型——成本增加了，所以价格就要涨。于是，尽管在中国，自来水作为一项公共产品，其价格一直由政府制定，尽管每次调价也大多会有听证会，但真正有决定权的，只有一个：成本。水的定价机制实际上就是：“成本上涨——上调水价——成本又上涨了——再调水价”，“水价”这个民生航标灯就始终在不断上涨的“成本”浮力支撑下水涨船高。

　　从邵益生主任揭示的情况来看，水成本节节攀高又主要是由于“水源污染日益严重”。那么，问题就来了：在人口没有骤增的情况下，生活污水对加剧水体污染的影响是极其有限的。造成“水源污染日益严重”的应该是那些污染严重的企业。“谁污染谁治理”这是污染企业本应承担起的社会责任，但是它们污染所增加的水成本，却通过不断上涨的水价转嫁给社会，这不仅加重了民生负担，对环保做得好的企业也是不公平。这样，则无益于鼓励企业加大环保投入，从源头上减排治污，进而降低水成本。

　　实际上，水价已经被水成本“绑架”。既然水成本一增加，水价就一定会上涨，那么谁还愿意约束内部管理成本，谁又肯承担外部社会责任呢？最新发布的《中国企业社会责任蓝皮书2009》显示，中国企业社会责任的整体水平较低，平均指数只有31分，而其中得分最差的正是环境责任。

　　因此，水成本增加可能不但不是水价上涨的理由，水价上涨反而可能是水成本增加的原因。所以，水价能否不涨，不在于开什么听证会，而在于水成本是否可控。水是比住房更为刚性的民生需求，穷尽一切控制成本的方法之后，再谈水价上涨，那才真正有说服力。

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