——评《舟山日报》经营骨干持股改革

　　本刊本期《报业观察》栏目载文报道说：地处浙江舟山群岛的《舟山日报》，把发行部由事业单位改制为股份制公司，并率先实行经营骨干持股改革：报社控股35%，公司总经理占12.5%，副总经理占6%，公司管理部门和发行站管理人占6.5%。从去年5月到今年3月的不足一年时间内，改制激发了活力，拓展了业务，也规范了管理，从而释放出更多的生产力。于是在遭遇金融危机、经济下行的情况下，公司业务逆势飘红，总经营收入比上年同期增长了40%。也许因为一直是出版传媒业实行股份制的倡导者和研究者的缘故，笔者对这条消息格外关注。

　　其实，从老祖宗的理论体系看，这是生产关系对生产力的反作用力使然；从改革的逻辑来推演，这绝对是深化改革的一个重要指向。尽管我们从很远的年代就念生产力与生产关系这对基本矛盾的经，但真正开始思考并把这种理论转化为行动，更多地还是近30年的事情，对于出版传媒业来说，更是近年来的“营生”。改革的目标不外乎塑造市场主体，规范市场关系，转型政府管理，完善民主权力，构建和谐社会等等。而塑造市场主体，虽然我们已经为之做了不懈的努力，但仍是一道没有破解的课题。成立集团也好，转企改制也罢，核心问题仍旧是绝大多数出版传媒(如果称之为企业的话)是否真正成为完整意义上的市场主体，其标志就在于现代企业制度，在于法人治理结构，在于一定的自然人对企业股权的拥有和责任，这是市场主体的本质特征之一。“改到深处是产权”的道理也在这里。笔者关注这家市报股份制改革的缘由也出于此。

　　大量的迹象表明，股份制改革已经成为或正在成为出版传媒业改革的重心或中心。国资委关于国有企业引入职工持股的规定条款，是一个重要的信号与借鉴，特别是总署最近颁布的改革指导意见中提出“允许条件成熟的出版传媒企业经过批准，探求实行股权激励机制的试点”，应成为我们的指南。具体到一个企业或一个已经初步转企改制的出版单位，我以为还有三条可为其咨询：理论要清明、路子要端正、方法要对路。所谓“理论要清明”，即理论上要清楚明了、明白。不是心血来潮，脑子发热，刮一阵风，图个热闹，造个影响。它是马克思主义哲学的内涵之要点，是社会主义矛盾运行之基点，也是企业活力与约束力的根本源泉，甚至风靡西方的科斯与诺斯的新制度经济学也在这个问题上与老祖宗的见解不谋而合。如果从经济运行讲究继承制与政治运行讲究轮换制的不同规律来看，股份制则只能是我们深化改革的不二选择了。所谓“路子要端正”，即定位有了比较正确的理论，还必须要有良好的用心，或曰“企图”。作为出版传媒人来说，都是党和政府在意识形态领域的责任人和守护人，是民族文化的责任人与守护人，因此，在选择股份制时的首要考虑就是通过产业手段推动党和人民事业的真实发展，是“天下为公”的召唤，是长期发展不起来的羞愧转换，决不是为了一己的私利、少数人的私利而千方百计地去流失国有资产、公有资产，那就偏离了方向，可怜了自己，最后既败坏改革的名声，也会葬送自己的政治、经济生命。如果有了这个

　　“底气 ”，也就不会被“私有化”的非议所动摇了。当然，在制度设计上，也要有相应的保证。

　　所谓“方法要对路”，即要精心策划、精心设计、精心实施。比如作为一个传媒单位，要选好突破口，可以先从经营部门突破，这与大的政策比较吻合，也与市场关系更加贴近，同时又对整个内容生产有较大的、直接的拉动作用；其次要搞好股权份额配置，在确保国有资产不能流失还要增值的前提下，注意各方面的利益与权力的协调与平衡，管理层要考虑，骨干层要考虑，一些老资格的具备一定条件的职工也应逐步考虑，以求最大凝聚人心；再次要规范运作，该由企业配置的份额就由企业配置，该由当事人自己投资的就由他们自己投资，防止授人以柄，留下口实，又起不到激励与制约的作用；最后，要有配套措施。象舟山日报社一样，辅之以相应的与效益挂钩的薪酬制度，与能力资质相连的职称制度，等等，同时也要不失时机地制定发展战略，向生产的深度和广度进军，以形成良性循环之系统。

　　辰目

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