产能过剩越调越剩？

　　用行政的手段鼓励企业发展就会导致产能过剩。

　　文｜本刊记者 谢泽锋

　　施正荣恐怕不会想到，无锡尚德这家曾被看作中国经济结构调整代表的企业，最终却成为了结构调整的对象。

　　今年初，无锡尚德因无法归还到期债务，曾经的光伏王朝只能破产。无独有偶，近期超日太阳能科技股份有限公司董事长倪开禄留下数十亿债务 “外逃”，传闻仍旧在坊间热议。数据显示，中国最大的10家光伏企业，累计债务已高达1100亿元。

　　光伏困境，只是中国产能过剩问题的“冰山一角”。钢铁、水泥、建材等行业的产能过剩问题，已经让中国经济举步维艰。

　　产能利用率低下

　　在宏观经济形势下滑的大背景下，中国2012全年的产能利用率甚至低于2008年。

　　那么，其根源究竟何在？

　　“主要原因在于体制和结构。”海通国际首席经济学家胡一帆向《英才》直言，“一是要素产品价格没有真正市场化；二是国有体制的原因，这些资源性的产业主要掌握在国有企业手中，A股亏损最多的是钢铁、铝业。西方国家不可能存在这种长期的产能过剩，否则这些公司就倒闭了，去做别的行当。但是我们为什么能够生存下来，而且还能够得到低利率的贷款？就因为国企无论盈亏都可以生存下去。”

　　国务院发展研究中心副主任张军扩也赞同这样的观点。他告诉《英才》记者：“国有资本掌握了太多资源和权力，用行政的手段鼓励企业发展就会导致产能过剩。如果通过市场的手段来解决这个问题，让企业去判断未来的市场前景，就不会产生这样的问题。”

　　而社科院全球宏观经济研究室主任张斌认为，导致产能过剩的原因很复杂，有一部分是经济周期现象造成的，但更主要是不合理的政策造成的，既包括个别时间段上的宏观经济政策失误，也包括长期持续的不合理政策干预。

　　被产能过剩困扰的企业

　　胡一帆向《英才》记者强调，产能过剩是在任何时候都会存在的，关键看是周期性还是结构性的。周期性的产能过剩不可怕，只要市场是完全竞争的，就可以通过价格进行重新配置。因此，进行市场化改革十分必要。

　　张军扩认为，如果让企业去抉择，它一定会判断未来能不能赚钱，今后市场前景是什么样子。总体来讲，要减少政府的干预，多用市场和金融的手段来调节。

　　山西煤炭整合、河北钢铁企业的兼并，被看作是化解产能过剩的可行手段。2008年，由两大钢铁集团——唐钢集团、邯钢集团强强联合组建而成的国内最大、全球第二的河北钢铁。但也有学者认为，行业内的整合重组还有待观察。

　　“如果是政府主导的拉郎配，那就只是掩盖问题，无助于解决问题。”张斌告诉《英才》记者，“如果完全按照市场逻辑来做，对解决问题会有些效果。”