现代物流报 记者 杨世新 蔡放 实习记者 高大虎 张晓东

　　随着相关部委组成的督

　　查组分赴全国各地，一场节能减排全国大行动从河北拉开大幕。河北、江苏、山东、山西等省纷纷采取拉闸限电的手段，以求完成降耗指标。出现如此现象，会对钢铁企业和钢材市场产生什么影响？最终对节能减排工作又会有多大的作用？本报记者联合国金证券股份有限公司，带着这些疑问深入河北钢企进行了调查。

　　现象

　　“特急”文件要求停电限产

　　限电大幕拉开

　　经过前日一场大雨洗刷，午后的河北省武安上空，呈露出片片蓝色天空。

　　这本该是司空见惯的场景，却在往年9月的河北省钢铁重镇武安市少有遇到。

　　9月8日，一名在武安某钢铁企业厂区工作和生活的员工告诉现代物流报记者，以前此时是生产旺季，这一带的天空都是灰黄色的，但前些天这周边的小钢厂都停产了，昨天又下了一场雨，结果天空一下子变蓝了。“我们周围的小钢厂都停了，像鑫山、远胜等小钢厂都停了。”河北武安的小闫告诉记者。

　　据本报记者从多家企业了解到，其实在9月之前，武安地区已经关停了20座小钢厂的高炉。更多的钢厂则在9月4日接到要被停电限产的通知，当地18家钢厂高炉、轧钢生产线被要求在5日零点前全部关停，关停时限到本月20号或者月底。

　　而在县级市武安所归属的地级市邯郸，目前也已经有42家钢铁及焦化企业被强制拉闸停产。此外，当地的一些焦化、铁矿采选企业也被要求限电停产。

　　在河北唐山，全国最大的钢铁产区也上演着同样一幕。“从9月6日开始，唐山市丰润区所有的钢铁企业都限电30%，有的企业甚至开不了工。”河北唐山丰润区钢铁协会秘书长贾清春对记者说，近日唐山市政府办公厅用“特急”形式下发文件，罕见地详细列明了唐山辖区内30家钢铁企业今年后四个月的最高产量限制，从限制幅度上看，将比其原生产计划降低46.5%，并对超计划生产的企业“断电断水”。河北唐山国丰钢铁集团信息科一位工作人员告诉记者：“我们公司目前停了7座400m3的高炉，已经停了三天。”唐山瑞丰钢铁集团一位人士则表示：“瑞丰从9月11日开始限电停产。”

　　除河北之外，其他部分省市江苏、山东、山西等地方政府对于节能减排不达标的企业，也在实行限电停产，如山西临汾个别厂家停产，个别厂家限电30%。

　　自上而下政策推压

　　此次减排行动的突然而至绝非偶然。

　　国家“十一五”发展规划提出了单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标。但前四年全国单位GDP能耗累计只下降了15.61%。今年是最后一年，目前离目标完成仅4个月，而上半年全国单位GDP能耗同比反而上升了0.09%，有7个地方单位GDP能耗上升，形势相当严峻。

　　为了能更好的完成节能减排任务，做好后四个月的攻坚工作，近日，工信部等相关部委已经派出督导小组奔赴各地进行节能减排的督查工作，督查组所到之处，对于地方政府和企业节能减排完成情况进行监督和检查，节能减排全国大行动拉开战幕。

　　据“我的钢铁网”咨讯总监徐向春介绍，作为六大高耗能产业之一，一家钢厂节约的能耗超过其他行业的十家，所以钢厂被放到了节能减排首要的位置。而河北由于钢产量位于全国之首，则成为此次减排风暴的中心所在。

　　据《河北日报》9月1日的报道，河北省应对气候变化和节能减排工作领导小组通报了上半年各设区市节能减排目标完成情况，对节能减排相对落后的承德、张家口、廊坊、保定、石家庄、邯郸、唐山、衡水、沧州9个城市给予了黄牌警示。“这次节能减排全国大联动是自上而下全面进行，声势浩大。国家下决心一定要把钢铁行业的两高行为限制住。”河北省冶金行业协会一位工作人员对记者说。“背水一战，决战九月，夺取节能减排攻坚战的全胜。”9月7日，在河北省工信厅和河北省冶金行业协会等单位举办的“河北省工业节能减排推进大会暨新技术产品展洽会”上，河北省省长陈全国对节能减排提出了这样的口号。

　　影响

　　限电“后果很严重”

　　停产甚至倒闭

　　在武安，因受到限电而停产的河北文丰钢铁公司一位管理人员对记者说，来得太突然，目前也不知道该怎么办，这期间先做检修，并且当地政府还要求企业“既不准放假，也不能少缴税收”。

　　另一家武安当地不愿透露姓名的大型钢厂总经理表示，其认为关停将持续到月底，之后会恢复生产，但将只会复产70%。

　　不仅如此，对这些限电企业雪上加霜的是，近日河北省实施的惩罚性电价政策。河北省物价局近日公布的《河北省发展和改革委员会〈转发关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知〉的通知》指出，河北省决定对超限额标准用能企业实行惩罚性电价政策，企业单位产品(工序)能耗超过限额标准一倍以上的，超过部分电量每千瓦时加价0.3元，超过限额标准但未达到一倍的，超过部分电量每千瓦时加价0.10元。“现在吨钢用电400度，如果每度涨三毛，以三百万吨为例，将造成3.6亿增加成本。”来自承德钢铁企业的寇军给记者算了这样的一笔账，“有些小企业不是不想减排，只是他们的规模本身就小，等相应的减排技术工程上马了，他们也就破产了。”“没有充足的资本进行技术改造，现在一限电我们基本就是停产了，和那些大型的钢企没得比，也许只有等着破产了。”河北唐山一家民营钢铁企业的李明这样对记者抱怨着，本来他有个效益不错的小钢厂，现在已经面临要关门的境地了。“限电对于小钢厂的影响远大于大型钢企，”河北武安煤焦化公司的小李对记者表示，“两个和我们有业务来往的小钢厂就因为成本压力现在已经停产了。”“如果这次限电和差别电价执行到位，作为钢铁生产大省，河北省钢铁产能最高可能下降30%。”河北省一位长期研究钢铁市场的资深人士对记者说。

　　大型钢企的机遇？

　　此轮节能减排风暴，受波及的多为中小型钢铁企业，以河北钢铁集团为代表的大型钢企，因“节能减排任务完成较好”，且“自发电比例较高”，未受实质性影响。“对于河钢来说，大部分钢企都已经实现了负能发电，电力自给率在60%以上，限电令对于我们来说基本上没有影响。”河北钢铁集团副总经理孔平告诉记者，他们的电能甚至还可以输出给附近的居民生活用电。“目前省政府的限电促进钢企加快节能减排的措施对于我们邢钢来讲没有任何的影响。”邢钢的一位负责人陈瑞卿对记者表示说，“我们近几年来一直重视在节能减排方面的技术的开发，完全可以达到标准要求。”

　　甚至有业内人士认为，对于大型钢铁企业来说，现在的节能减排更多的是他们二次发展的一个机遇，而不是灾难。

　　质疑

　　并非治本之策

　　执行层面的公平性

　　对于此轮行政色彩浓重的节能减排风暴，业内议论纷纷。争议主要集中于限电限产是否过于简单、是否具有可持续性以及是否会对钢材市场造成剧烈波动等。

　　抛开此次限电本身的合理性不论，单就执行本身，就引来业内非议。此次武安全面限电，其中一个非议点就是并非所有当地钢铁企业都在此次断电停产之列，如河北钢铁集团邯钢公司、新兴铸管。

　　其中一家国资钢铁企业的相关负责人表示，虽然某企业的能耗也被计入当地指标，但由于其企业在当地纳税份额约占15%，并且以往纳税比较积极，因此并没被断电，目前仍在开工。

　　此外，另一位武安当地钢铁企业总经理透露，在邯郸涉县，一家外地国企在此开设的分厂，也属于未被限电的钢铁厂，这几天却正在连夜开工生产钢材。

　　在一刀切的政令下，对于为何有的钢厂被限电，而有的钢厂没有被限电，其中的执行标准是什么，武安或邯郸相关部门没有给出公开的声明，这就很容易令此政策又陷入“国进民退”的争议当中。

　　能否持久？

　　而对限电限产是否能够执行下去，记者采访的很多业内人士也对此表示怀疑。“限电政策持续的时间受多方面影响。拉闸限电影响钢铁产量的增长，会对产量、市场价格、企业效益、人员就业产生影响，以及电企、煤矿的销售减少。”河北省冶金行业协会的一位负责人表示。“限电会影响钢价，同样也会传导拉高CPI。这样会影响民生和社会稳定，所以拉闸限电应该不会持续很久。”一位不愿透露姓名的业内人士也对记者说。为了减少这些负面影响，记者还注意到武安政府要求当地企业一是不准放假，二是税收不能少缴。

　　事实上，推行限电的当地政府一直处于两难境地。“河北省里的规定是，对完成节能减排目标实行时限制度和对领导的强制督导，各地市的领导如果不能按时完成节能减排的任务最好主动辞职，免得到时候被撤职。”河北省冶金行业协会副主任张雪斌告诉记者。而另一方面，钢铁行业税收占武安当地税收60%～70%，已经成为支柱行业，也牵涉到大量人员就业。一旦大多数企业支撑不住而解散，必将影响到当地的财政和社会稳定。

　　一位武安当地钢厂的管理层人员对此分析，当地政府一方面要保障节能减排目标完成，另一方面要保障税收、就业，最终恐怕会陷入在摇摆的政策当中，随着时间推移，限电就会不了了之。

　　已经出现的戏剧性先兆是，为完成节能减排指标，9月3日起，河北安平县在企事业单位、公共设施，甚至也包括普通百姓中，每隔两天停电22小时。但在6日，国家发改委就表态此为“错误措施”后，仅仅限电三天，安平县就重新恢复了正常供电。

　　而在9日，工业和信息化部原材料司巡视员贾银松也公开表态，节能减排应该常态化，不应该采取运动式或一刀切。同一天，在江苏张家港“2010第二届中国钢铁产业发展研讨会”上，中钢协常务副会长罗冰生也对本报记者说，“不认同一刀切不分青红皂白的限电节能行为”。

　　不能治本

　　从限电举措对节能减排的实际效果来看，业内人士也并不对此乐观。“这不能从根本上解决问题，应该在企业推广节能设备，关闭小高炉，从源头上去降低能耗才是关键。”河北省冶金行业协会秘书长王大勇表示，采取带强制性的行政命令、指示等措施来减少钢铁行业能耗短时间内固然有效，但绝非长久之计，节能减排更需要的是企业长期的坚持和科学发展、和谐发展的理念。