—第二届中国石油石化产业发展国际论坛精彩演讲内容选登

　　编者按

　　发展低碳经济的大幕已然开启，石油石化行业将在这幕大剧中扮演什么角色？

　　低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。从政府、公司企业到社会公众对发展低碳经济已然达成共识，并已转化为具体行动。

　　在竞争激烈的今天，出场方式或许就决定着其未来。新的发展命题和潮流，必然给整个石油石化行业的未来发展带来新的挑战与机遇。石油石化行业如何调整现有经济结构，深化体制改革，构建低碳产业平台，分享国际低碳产业专家及企业家的思想和经验……应该说，这些命题都艰深而重大，同时也是非常迫切、关乎深远的话题。这些话题直接关系到这个行业的兴衰存亡。

　　实践证明，低碳经济作为一种全新的发展模式，不仅是实现减排目标的战略选择，也是促进资源型企业和资源型产业持续健康发展的良方。有鉴于此，本刊于2010年6月18-19日召开了以“低碳•竞争力”为主题的第二届中国石油石化产业发展国际论坛。包括中国石油天然气集团公司原总经理、党组书记陈耕，国家能源局油气司司长张玉清，中国航油集团副总经理王谊，珠海振戎公司党委书记、副总经理张东泉等在内的近200人参加了论坛。政府官员、国际国内企业代表、专家学者通过这样一个平台，进行了一场思想的碰撞和智慧的互通，并由此达成了有力的共识。

　　第一，低碳经济是石油石化行业未来可持续发展的一种新的理念和模式。低碳经济发展的战略是我国石油石化产业发展到一定阶段的产物。企业发展必须顺应这样的发展趋势，主动出击，积极应对。

　　第二，发展低碳经济一定要结合中国的实际、中国的国情，结合石油石化行业企业的特点和实际，做到因地制宜、因企而异、循序渐进，切忌生搬硬套，因循守旧。

　　第三，发展低碳经济实现可持续发展有许多途径。在发展的过程中，我们应该着眼长远，在学习借鉴其他优秀企业经验的同时，积极探索、总结经验，在未来的发展中，成为发展低碳经济的模范与先锋。

　　为了让业界、业外共享此次论坛的成果，本刊专门推出了这一期的特别策划，辑选演讲嘉宾的精彩观点，以飨读者！

　　★国务院发展研究中心副主任 侯云春

　　国内外经济形势及挑战

　　我今天讲三句话，也是三种观点。

　　第一，国际金融危机还未结束，我们应该进一步做好应对更加复杂局面的准备。国际金融危机的根本问题并未解决，现在已开始显现。归结起来存在两大风险，一个是发达国家的主权债务危机，一个是新兴经济体国家经济过热。在当前这种情况下，如何应对国际金融危机，经济刺激计划怎么退出，退出的时间、节奏、力度怎么掌握？欧洲的债务危机到底会朝什么方向发展，会不会引爆一场新的危机，造成世界经济二次探底？这个很难预料，我们必须做好进一   步应对更加复杂局面的准备。

　　第二，中国可持续发展面临着严峻的挑战，我们必须加快转变经济发展方式。过去我们讲发展，现在我们要讲发展方式。这种发展不是过去那种以大量的资源能源消耗、环境污染为代价的，要转变发展方式，走新兴工业化道路，要科学发展，发展能源消耗少、污染少的第三产业，要淘汰落后的生产能力，要发展新兴战略产业、高新技术产业，用先进技术改造传统产业。

　　第三，发展低碳经济，节能减排，石油石化产业应走在前面。能源企业在节约能源方面、减排方面虽然做的不错，但依然有潜力可挖。石油石化产业拥有技术优势，加上研发和投入较多，管理比较先进，在发展低碳经济、节能减排方面，有责任、有能力、有希望走在全国各个行业、各个企业的前列。

　　★国家能源局油气司司长  张玉清

　　节能减排 能源行业的任务和目标

　　能源是人类社会赖以生存和发展的重要基础，也是生产力发展的动力源泉。进入工业化以来，人类使用能源，特别是化石能源的数量越来越多，带来了一些环境和气候问题。目前，世界各国纷纷制定发展清洁能源、低碳排放的新能源政策。

　　2009年9月22日，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会开幕式上明确指出“中国将继续采强有力的措施，积极发展低碳经济，争取到2020年，国内单位GDP总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”。这是一个负责任国家在国际社会上的庄严承诺，也是我们能源行业必须努力实现的任务和目标。

　　石油天然气作为典型的化石能源，如何在低碳、清洁能源发展的大潮中发挥应有的作用，成为摆在我们面前的一个重大课题。我们需要进一步寻找产业发展的最佳方向，促进石油石化行业健康发展。

　　★商务部产业损害调查局巡视员  宋和平

　　善用国际通行规则  维护产业安全

　　今天会议的主题是“低碳•竞争力”，机遇讲的是机会，挑战讲的是问题，我的发言更关注挑战，也就是低碳经济给我们带来的问题。

　　一、对外贸易环境深刻变化，石化产业受到严重影响。1.后危机时代国际贸易摩擦成为常态，中国已成为国际贸易保护主义的主要对象国。2.汇率剧烈变动降低石化产业竞争力。3.各类技术壁垒挤压我产品出口空间。4.绿色标准成为潜在的贸易壁垒。

　　二、国外产品低价进口威胁我产业安全。1.数十种化工商品进口量增价跌。2.中东产能大量释放冲击国内市场。3.进口冲击导致了国内部分产品销售低迷。

　　三、灵活运用国际通行规则，切实维护企业合法权益。1.企业应重视并善于运用贸易救济措施保护自己。2.依法使用贸易救济措施，保护企业权益。3.加强预警体系建设和公共信息服务。4.充分利用低碳约束，实现石化行业生产方式和产业结构变革。

　　★国土资源部油气战略研究中心副主任 车长波

　　践行低碳，资源型企业义不容辞

　　面对发展低碳经济的趋势，石油资源型企业应如何应对？

　　首先，石油石化企业要立足国情与实际，积极借鉴发达国家成功经验和跨国石油公司的成功经验，切实转变发展方式，加快建设资源节约型和环境友型社会，以实际行动践行低碳发展。 其次，要加快建设综合性国际能源公司。三大石油公司要逐步实现由油气公司向能源公司的转变。第三，要加快低碳经济下的人才培养。 第四，要善于总结和推广有效经验与技术。 第五，要加产学研联合攻关。第六，要积极参与低碳方面的对外合作。第七，要致力于把天然气培养成能源支柱产业。第八，要稳步推进新能源和可再生能源。第九，加强非常规油气资源的勘探开发。 第十，要进一步完善常规、非常规、陆域、海域不可生与可再生勘探开发的能力和水平。第十一，要编制好低碳发展的中长期规划，坚持低碳发展的总体思路，从战略高度、全球视野和未来意识，科学制订企业低碳发展的战略和规划。

　　★中国石油和化学工业联合会副会长 赵俊贵

　　石油石化企业低碳发展战略与政策保障

　　低碳经济发展战略是我们石油石化行业的一个必然选择，也是石油石化行业的重要责任。发展低碳经济不能只从概念到概念，必须脚踏实地与石油化工行业相结合，以减低碳排放为目标，落实到每一个项目。

　　一要加快发展先进技术，改造传统产业，提高生产过程中降低污染排放的水平，同时要大力发展新产品、新技术，培育新兴战略性产业。二要大力发展循环经济，减少能源消耗和二氧化碳的排放。三是每个行业从自身做起。四是建立健全低碳发展的服务体系。五是制定重点耗能产品的能源消耗指标。

　　★中国石油企业协会会长 胡文瑞   

　　中国非常规天然气资源与低碳社会

　　全球范围内，非常规天然气资源十分丰富，开发利用的技术日趋成熟，是常规天然气最现实的接替资源，在世界能源结构中扮演着非常重要的角色。非常规天然气资源因其具有洁净、绿色等特性，开发技术趋于成熟，已成为当今新能源发展的重要方向。

　　据中国首次非常规油气资源国际研讨会上的资料，权威估算世界非常规天然气资源约为常规天然气资源量的4.56倍。目前，全球非常规天然气资源量迅速上升到3242亿立方米，非常规天然气已成为一支不容忽视的新能源力量。  

　　中国非常规天然气开发对策。就中期而言，中国还在谋划和起步阶段。根据国际成功的经验和中国近些年积累的实践经验，为实现中国非常规天然气资源的长远开发大计，主要对策如下： 一、制定国家发展规划战略。 二、国家层面制定扶持政策。三、采取小公司决策方式。四、大公司以小公司决策方式开发低品位资源，实现优势互补。五、低成本技术体系和低成本管理体系是唯一选择。六、关键技术攻关必不可少。七、颠覆传统规则，要制定非常规天然气勘探开发新规则。八、进行完全的、真正意义上的市场化运作。

　　非常规天然气将创造一个全新的可持续发展的低碳社会。非常规天然气的开发虽然是个难题，但是已经成为主战场，成为全球绿色经济发展的主流趋势。

　　★中国石油和化学工业规划院副院长 白 颐  

　　石化行业低碳经济发展的机会

　　实施低碳战略途径主要包括以下两个方向：一是科学控制新增量，即严格禁止低能效项目的上马，积极鼓励高能效项目的建设。二是大力改造“存量”，即淘汰落后的高能耗工艺和装置，积极推动低能效设备(系统)的节能改造以及能量梯度利用优化。

　　宏观关注点有以下几方面：一是提高碳资源利用率。包括开发新的低碳资源利用途径、提高原有碳资源的利用率、多种资源要素和生产要素进行深度优化和配置。二是积极推进各项节能减排技术。三是鼓励发展低能耗的精细化工和化工新材料产品。四是在化工园区(基地)建立有效的循环经济产业链。五是鼓励对外高新技术和低碳资源的合作。六是加快低碳产业末端处理的技术研发，建立示范装置。七是建立行业考评体系。各行业在发展过程中，不论是评估新增产能或是淘汰落后产能，都需要建立以能耗及碳排放为指标的考评体系，以此作为行业管理的依据。

　　★中国安全生产科学研究院院长 刘铁民  

　　应急管理新概念

　　现在世界上大多数国家和学术界开始认识到，事件应该有另一种分类，第一类称为事件和事故，第二类叫灾难，第三类叫巨灾或者危机。对于一般性的事故，甚至灾难，人类是完全能够应对的。我们有成套规范的法律基础，有专门的应对机构，还有比较成熟的经验、技术及装备。但一旦出现巨灾的时候，常规的认识和方法是应对不了的。所以我们要重点关注对危机事件的认识。目前学界为它大致总结了四个特点：极端小概率发生突然，破坏特别严重，极易造成混乱和失误，恢复非常困难。

　　人类在认识这种灾难的时候，有一个新的认识不断产生，那就是应急准备。应急准备成为当今应急管理中最引人关注的问题。在我国的“十二五”规划里面，应急准备的科学研究成为了一个非常重要的方向。在应急准备的时候，要做哪些事？我们要做六件事：一是制订应急预案；二是形成组织结构；三是按照峰值需求配制资源；四是持续培训；五是情景演练；六是评价和改进。

　　★中国工程院院士 胡见义

　　天然气—低碳能源的重要发展阶段

　　中国天然气发展面临的挑战与对策：

　　1.天然气发展处在快速的上升期。天然气去年在我国的能源消费中只占3.8%，今年预计需要1100亿立方米以上。我们的天然气产量到2020年，大概可以达到1800亿立方米，但消费量可能达到2500亿～3000亿立方米。

　　2.应保持一定的储采比，保持气田开发一定的稳产期。

　　3.输送管网和船运系统正在形成。输送管网预计2020年能够达到75000公里，在目前的基础上翻一番，但还是赶不上发展的需求。LNG运输船技术要求非常高，现在中国已经能够自主制造，并已经接受了大批的订单。

　　4.消费框架初步形成。我国的天然气框架已经基本形成，西气东输二线单线已经初步建成，复线已经开工正在建设，主要是为了将来把中亚的天然气输送到中国。

　　5.进口正在启动，将形成多元化的进口格局，并将快速增长。到2020年，我们天然气进口的百分比需求可能达到40%，这一增长速度还是非常快的。

　　现在面临一个制约瓶颈就是气价，需要尽快解决。1.与石油、煤炭和液化气价格挂钩，改变气价过低的状况。2.全国天然气价格过于紊乱，呈“多元化”特点。3.多元化天然气进口开始实施，国内气价尽快与国际气价靠拢。4.根据国外通常做法，应尽快实施峰价。  

　　★中国石油长庆石化公司总经理 张喜文

　　长庆石化扁平网络化管理的协同效应

　　长庆石化去年实际用工总量为992人，在中石油同规模老炼化企业中用工最少。赢得了三项第一：年人均炼油4400吨，年人均销售收入2000万元，年人均利税470万元。在固定资产回报率、吨油加工成本、人工费用、五项费用方面实现了领先。公司还保持了建厂17年安全生产无上报事故的良好态势，荣获了“中华环境友好企业”称号。

　　近些年，长庆石化一直保持优质安全高效地运营状态，除了上级的正确领导和各方面的支持帮助外，还有一个重要的原因，就是扁平网络化管理带来的协同效应。

　　一、建立大运行部组织架构，实现扁平化管理。主要内涵是通过建立大运行部组织架构，由运行部直接管理到班组，不再设分厂、车间、工段，没有中间环节，实现真正意义上的扁平化。不断完善的扁平网络化管理方法，使用工总量和人工成本增长得到严格控制。

　　二、建立大协作战略联盟，探索管理网络化。长庆石化充分利用外部资源，建立与外部企业的战略联盟，构筑公司的网络组织。这些网络组织成员扮演了公司职能部门和工作团队的角色，从而使公司组织强体瘦身，精干高效，增强了赢利能力和市场竞争力。

　　三、建立小业务外包机制，实现与社会和谐共生。长庆石化公司将一部分低技术含量的工作委托外包，让利于民。这既符合当地社会劳动力价值，又为企业节约数百万元的人工费用。

　　四、建立小矿区业务托管机制，实现管理双赢。长庆石化未上市部分——综合服务处，重组后先是由原长庆石油勘探局直接管理，后因连续两年亏损，2002年按照“人事托管、资产租赁经营”的原则，交由长庆石化公司统一管理，独立核算。经营管理走上良性发展轨道，综合服务处连续8年实现赢利。

　　五、建立学习型组织，实现企业内在生态。

　　★壳牌(中国)有限公司董事 徐蔚航

　　低碳时代的能源公司战略

　　在全球能源新格局的大背景下，作为一家全球能源公司，壳牌致力于以安全负责的方式为社会提供更多的能源解决方案。我们会生产更多的可以清洁燃烧的天然气，开发并使用新的技术用于致密气和页岩气的勘探与生产，还与合作伙伴一道开发煤层气。我们积极介入非粮燃料乙醇的技术开发和生产，并拥有纤维素乙醇和海藻制生物柴油的技术。我们将FuelSave这样的节能产品介绍给消费者以帮助他们节约燃料消费，还向炼油厂和石油化工企业提供优化方案以降低能耗、增加产品收率。

　　基于对未来的展望和对天然气角色的认知，壳牌制定了相应的发展战略来大力推动天然气业务的发展。我们的战略是，充分发挥在天然气勘探与开采、天然气液化、液化后船运、再气化、产品销售的一体化业务优势，利用我们在原有LNG领域以及新兴的floating LNG领域的技术优势，保持行业领先者的地位。同时，我们也非常注重与中国的大型国有能源公司的合作，和中国的企业一起，促进天然气在改变能源结构、环境保护、发展低碳经济方面发挥作用。