在铁矿石定价方面，铁矿石从长协定价到现货定价的转变已成定局，中国应如何应对？

　　李新创

　　作者为中国冶金工业规划研究院院长，钢铁行业专家。

　　随着中国钢铁企业各自分散与铁矿石供应商签订各自的铁矿石进口合同，2010年我国铁矿石谈判几乎又一次带着痛苦的无奈结束。

　　2010年，也将是长达几十年铁矿石长协价格机制的结束——进口铁矿石的定价也许将从一年期走向季度定价，再走向现货价。

　　铁矿石，是中国钢铁行业最为关注的事情——中国是全球最大的铁矿石进口国，2009年我国进口铁矿石6.3亿吨，占铁矿石全球贸易量的70%。然而在全球铁矿石价格谈判中，中国却屡屡受挫——铁矿石进口价格连续6年增长，钢铁企业成本压力越来越大。

　　目前，三大铁矿石供应商要求各钢铁企业接受高达100%的价格涨幅，并按季度进行定价。

　　这一涨幅让全世界的钢铁企业，特别是中国钢铁企业几乎难以承受。

　　面对这种难堪的局面，中国应认真冷静地思考如何解决问题。

　　目前全球铁矿石的局面并非一天形成，随着全球经济的复苏，钢铁工业快速发展，而铁矿石的开发相对不足，使得全球铁矿石供求矛盾加剧，特别是三大铁矿石供应商占全球铁矿石贸易量的70%。这种高度垄断的局面，使得过度分散的全球钢铁行业始终处于不利局面。

　　而中国的钢铁行业，有计划经济色彩的铁矿石进口代理制以及衍生出的价格双轨制的特点，导致了中国铁矿石秩序的混乱。

　　参与谈判的大型钢铁企业，低价大量进口铁矿石，之后再高价转售给中小钢企。中小钢企要么从大钢企和贸易商手中高价购进铁矿石，要么与国际矿业企业“私下往来”。在“力拓案”中，这一“潜规则”被暴露出来。(参见《财经国家周刊》2010年第九期《铁矿石囤积竞备》)

　　“力拓案”判决书显示，向力拓员工行贿的中国企业达到20家。行贿的企业主要有民营钢铁企业日照钢铁、荣程钢铁等贸易企业，其主要目的，也是为了从力拓的手中，拿到低价的铁矿石合同。

　　从中可以看出，随着中国钢铁工业的快速发展，进口铁矿石的需求量越来越多，而且扭曲的进口机制，使得钢铁厂与贸易商、大型钢铁企业与中小钢铁企业之间矛盾加大，出现目前毫无合力的混乱局面，进一步加剧了进口铁矿石的供求矛盾。

　　中国处于城镇化和工业化的过程中，这一进程还有很长的道路，这就决定我们对钢铁数量有较大的刚性需求。解决目前铁矿石供需的矛盾，从长远看，根本的出路还是要加快铁矿石供应，并逐步打破三大铁矿石供应商的高度垄断局面。

　　相对于我国人口众多来讲，我国资源严重不足，不能满足经济发展的需求。就铁矿石来讲，每年大量进口铁矿石将是我们长期面对的局面，特别是目前我国钢铁工业对进口铁矿的依存度已高达60%以上，解决不好进口铁矿石的供应问题，将进一步影响我国钢铁工业乃至国民经济的健康发展。

　　因此，我们必须加快实施以下几个方面的措施，力争能尽快解决好这个“疯狂石头”的难题。

　　首先，加快境外铁矿石长期稳定基地的建设，同时注重基础设施和海运能力的配套建设。按照多元化、多渠道、多方式的方针，发挥中国巨大的外汇储备优势，协同有序地加快境外资源的开发，尽快打破三大铁矿石供应商的垄断局面。这是解决进口铁矿石的根本出路。

　　其次，加快钢铁企业的联合重组和淘汰落后能力。这早已是中国钢铁行业的既定政策。工信部自去年就开始起草国内钢企联合重组的指导意见，但各种利益间的平衡难度极大，至今仍未形成统一的方案。

　　如今，在铁矿石成本高企的压力下，国内钢厂的利润率已经大大下滑，这也许是推动国内钢企联合重组的最佳时机。中国应借这一机会，整顿国内铁矿石进口无序竞争的局面，采取切实有效措施，加快形成我国进口铁矿石的合力，争取我们对外谈判更多的权益，避免盲目发展和无序竞争。

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