纵观中国高铁发展历程，或许正是在各方争议之中的不断演变，才打开并铺就了一条切合中国国情的高铁之路

　　文/《财经国家周刊》记者 周玲玲 禹志明

　　“中国这么大的市场，为承载高铁相关的产品提供了巨大优势。”

　　中国高铁正以一种前所未有的速度向前冲刺。

　　2月21日，铁道部公布的信息显示，京沪高铁全线基础工程进入收尾阶段，轨道工程将全面展开。

　　不出意外，这条全长约1318公里，横跨中国最繁荣的环渤海与长三角两大经济区的高速铁路将很快开通运营。

　　在这之前的2月6日，郑西高速铁路正式投入运营。高达350公里的运营时速，将郑州至西安的直达时间由6小时缩短到2小时以内。时速同样高达350公里的武广高速铁路，则已于去年12月26日先期投入运营。

　　更多的高铁线路正在中国版图上次第展开。

　　根据铁道部的规划，到2012年，中国将基本建成“四纵四横”的高速铁路网络，内地的省会城市，除拉萨、乌鲁木齐等外，都将包含在以北京为中心的8小时交通圈内。

　　争议中推进

　　多年来，在中国高铁快速铺进的同时，各方争议始终未能停息。

　　早在上世纪90年代初，京沪高铁论证工作初起之时，各种声势不小的质疑观点就已露出端倪。

　　从“改建派”与“新建派”之间的胶着不下，到“高速轮轨派”与“磁悬浮派”的激烈争吵，为了回避无休止的争议，中国高铁一度只能以“客运专线”的面目示人。直到2007年8月29日，国务院常务会议才原则批准京沪高速铁路可行性研究报告。

　　时至今日，仿佛转眼之间，高铁已从一个梦想走到了中国的现实之中。当然，关于技术、安全、融资等方面的远忧近虑仍在袭来。

　　争议之路同时也是推进之路。隐匿在种种有关高铁争论背后的，其实正是亟待突破的铁路定价机制以及铁道部自身的改革。高铁，不仅为中国的铁路系统带来了速度上的提升，还打开了一扇改革的时间之窗。

　　对这些争议，铁道部采取了一种宽容的态度直面质疑。纵观中国高铁发展历程，或许正是在各方争议之中的不断演变，才打开并铺就了一条切合中国国情的高铁之路。

　　速度取舍

　　“在速度上，一些发达国家至少在十几年之前，就已经掌握了400公里甚至更高时速的技术，但没有一个国家把运营时速调到这么高。这是为什么？” 国家发改委综合运输研究所研究员刘斌在接受《财经国家周刊》记者采访时问道。

　　“我想不是因为技术的原因。铁路的速度越高，成本会急速上升。任何一种交通工具，都有一个经济时速。飞机一般时速也就是800公里到1000公里，实际上飞机能够飞得更快，像协和飞机的速度能超音速，但最后也被市场淘汰了。”在刘斌看来，交通工具的速度并不是越高越好，要有一个合理的速度。在这个速度下，使得市场需求、运营成本与乘客的承受能力可以协调起来。

　　刘斌就此认为，时速为350公里的中国高铁所面临的首要问题就是成本偏高，而收入要弥补高成本，取决于两个因素：票价和运量。

　　“500元的基准票价与服务速度相比，不算高。从民航和高铁的竞争关系来说，在800公里距离内，两者是基本相同的，这个票价相当于民航的折扣价。但与一般人的承受能力相比，多数人认为偏高。在这样的运价水平上，运量能不能达到预期水平，我觉得还值得观察。因为在这么一个票价水平下，高铁面对的市场应该是和民航是相同的市场。民航市场的总量是相当有限的，因此高铁的总运量不一定能达到最低经济运量。”

　　对经济运量的担忧并非完全空穴来风。作为中国高铁的实验段工程——京津城际高速铁路开通一年来，客流量维持在每天5万人次左右，年客运量约为1800万人次，低于预先估计的3800万人次。

　　渤海证券分析师张立平则认为，成本偏高与车次安排的频率密切相关。“比如京津之间的客流量现在还没有达到那么高，不一定非得安排15分钟一趟，半个小时也行。从经济效益角度看的话，不能只是拿京津城际高铁做一个样板工程。”

　　对于350公里时速的争议，曾参与铁道部高铁项目规划的中国工程院院士王梦恕告诉《财经国家周刊》记者，350公里/小时的速度指标，主要是从日本，法国、德国的经验来规划的。“实际上，高铁还能更快，像法国高铁最高创下了574公里的时速。但速度越快，制动时轮子与轨道之间所需的摩阻力越大，而且雨雪天容易打滑。从一般钢轨，以及摩阻力的情况来看，350公里/小时是比较合适的。”

　　成本权衡

　　王梦恕说，与200公里的火车经济时速相比，350公里时速的基本建设费用增加不到10%，“比如隧道断面加大点，本来60平方做成80平方，开挖面积大点就行了。”

　　铁道部科学研究院(下称铁科院)一位专家认为，从规模化的生产角度来说，350公里时速技术的大面积使用会摊低整体成本，而不会带来成本倍增。“如果仅修一条高铁，成本会很高，但如果继续修下去，就变成一个普通技术了，成本就会下降很多。中国这么大的市场，为承载高铁相关的产品提供了巨大优势。”

　　在铁道部看来，中国高铁的建设成本并不高。据铁道部发言人王勇平介绍，中国高铁的成本投入比国外低很多。原因有三：一是地方政府征地拆迁方面给予了大量支持；二是在建设、设备、材料采购等方面的招投标由铁道部统一协调，竟争压低了成本；三是对于国际性的大投标，让国外厂商之间进行激烈竞争，降低了技术转让成本。此外，人工费用也比国外低。

　　而刘斌则认为，高铁的成本不光体现在前期的建设成本上，更多的或许体现在后期的运营与维护上。“从时速200公里到350公里，不管是运营、能耗，还是体系上，成本都要高出很多。”

　　值得一提的是，由于火车的经济运行时速仍然是200公里，出于“节能的考虑”，京津城际的时速控制在了300公里左右。王梦恕也认为，未来高铁的运行时速仍将以200公里为主，有快有慢，形成梯次。

　　不过，在铁道部看来，高标准是出于一种前瞻性的考虑。“随着中国经济发展、城市化水平提高、居民收入增加、出行频繁，对速度的要求也会增加。铁路与房子不同，不可以拆了再建，铁路的使用寿命长，现在的高标准是为了防止以后再拆，再扩建，那时的成本会更高。”王勇平说。

　　安全担忧

　　而对于中国高铁350公里时速的另一层担心，在于安全问题。

　　2009年7月，石太客运专线部分路基在暴雨后出现严重下沉，造成列车限速运行，被铁道部认定为铁路建设工程质量大事故，引发外界对未来高铁安全的担心。

　　上述铁科院专家认为，路基下沉是工程建设中经常遇到的一个技术问题，“某一个地方，由于地基处理不当，引起下沉，是正常的，通过补修，可以达到工程的要求。”他强调，“铁路工程建设从来没有次品率，而是要求全优，要达到至少95%以上的合格率，普通铁路都是这样，更何况高速铁路。这在工程招标的文件中都有要求和规范，一般要求一次性验收合格，工程优良率要达到95%以上，这也是施工单位所承诺的。”

　　王梦恕认为，高速铁路对路基要求很高，在传统施工方法中，路基要经自然沉降数年后使用，为避免因土质问题造成的路基困扰，现在的高铁普遍采用了以桥带路的方式。

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