导语：全国政协十二届五次会议将于3日下午3点在人民大会堂开幕，政协委员郭广昌的提案聚焦供给侧结构性改革。他建议在深化供给侧改革中，应当加大对传统产业向C2M模式转型的鼓励支持，构建从消费者到创造新型的供需关系。建议进一步鼓励中国企业特别是民营企业主动全球整合资源，并支持这些将这些海外项目带回中国发展。
关于以C2M模式构建“智慧经济体2.0”提升供给侧改革的提案
十二届全国政协委员 郭广昌
【提案概述】
随着我国成为全球第二大经济体，长期的发展积累了庞大的经济总量，基数抬高，过去持续的两位数增长将很难再复制。可以说，我国经济正处于一个主动换档的阶段。在这种经济新常态下，经济存在继续稳步增长的动力，但仍面临着制约发展的瓶颈，如：部分产业的产能落后和绝对过剩，以及供应和需求双方的错位和失衡等。
具体来说，比如传统门类生产过剩和制造业活力不强的问题，不是因需求不足，或没有需求，而是需求变了；但供给的产品却没有变，质量、服务跟不上，已不能满足需求的变化。所以，供给侧结构性改革，是我国经济发展进入新常态的必然选择，其核心要素是增强供给侧对需求变化的适应性、提高供给体系的适宜性和有效性，逐步消灭盲目生产，加大有效供给和中高端供给，满足消费者差异化的个性需求。
如何实现供给侧结构性改革？我认为其中一条实现路径是C2M模式。C2M，即消费者到创造，是基于互联网对产业的渗透，无缝打通客户需求和设计、制造和服务，构建一种新型的供需关系。通过C2M的模式，可以实现：（一）生产与消费者的直接触达和交互；（二）消灭无用的中间环节，并引导、优化新需求结构；（三）提升供应链效率，让传统制造转变为适应新需求、个性化需求的柔性化、智慧化、低成本的生产。与此同时，当大多数企业转型为C2M模式时，全社会智能化程度将大大提高，我国经济也将成为更加灵活、高效的智慧经济体。
因此，我建议在继续深化供给侧改革中，应当加大对传统产业向C2M模式转型的鼓励和支持，从全方位、全覆盖、产业链全过程、全社会管理等角度推动C2M案例的落地，并以此为抓手为构建全社会2.0版的智慧经济体。
【提案依据】
一、“供给侧结构性改革”改什么？
在党中央提出的“供给侧改革”要求中，明确指出：供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求；改革的内涵是增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，不断让新的需求催生新的供给，让新的供给创造新的需求，在互相推动中实现经济发展。
不难看出，推进供给侧结构性改革，关键还是要从生产端入手，让供给能及时响应新的需求，同时还要不断降成本、补短板。
但在调整供给结构时，我们要特别注意两点：一是不能一拥而上，造成新的产能过剩“堰塞湖”产生；二是不能为创新而创新，一切脱离实际需求和商业本质的创新都是“花拳绣腿”，真正的创新必须给企业、产业和社会带来效率的提升。
二、如何用C2M模式向“智慧经济体2.0”发展？
如何实现供给侧结构性改革？其中一条实现路径是C2M模式。C2M，即是消费者到创造，是基于互联网对产业的渗透，无缝打通客户需求和生产设计制造，两者相互促进和补充，构建了一种新型的供需关系，从而实现：成规模、高效率、低成本、符合客户个性化需求的柔性化“供给侧改革”。
在走访调研中，通过对具体案例的了解，发现C2M模式具有以下四个特点：
（一）C2M模式要以互联网为渠道直接触达客户需求，这是中国经济的优势。中国互联网经济占GDP比重早已超过美国，中国互联网及相关产业在全球拥有着明显领先优势。而C2M模式中，服务或生产者与消费者产生直接交互，最方便的渠道就是互联网，尤其通过在某一垂直领域有巨大影响力的流量入口。比如总部位于北京的某全球最大母婴社区，最大优势就是能及时了解消费者的需求更新。在此基础上，他们与传统制造业合作，研发推出如孕妇专用无刺激漱口水等新产品，以满足不断升级的新需求。
（二）C2M模式实际是对供应链的智慧化重构和对生产链的柔性化升级。生产端能够高效快速、低成本、大规模的适应客户的柔性化需求，一定要对整个供应链进行重构，包括信息流、资金流和物流都要更加互联网化、智慧化、柔性化。比如杭州某互联网家装企业，其优势在于完整建立了一套从工厂到现场的供应链信息系统和供应体系。消费者与设计师共同在电脑前选择风格并下单，1：1可见即可得，且个性化配件直接从工厂发往施工地点，效率比传统家装大大提高。
（三）C2M模式可更加高效的促成需求与供给匹配，尤其针对个性化、中高端需求的服务质量将大大提升。C2M模式不仅可对制造业进行升级改造，同样也可以在金融、健康等服务业中加以应用。比如国内某新设健康险与医养机构深度结合，根据消费者的需求设计出面向不同人群和不同疾病的差异化险种，并倒逼医养机构为患者提供更有针对性的诊疗和看护服务，从而打造更加精细化的服务型C2M闭环。同样在医疗服务领域，像乌镇互联网医院等创新模式也通过线上、线下打通来远程服务患者。这打破了地域限制，让医疗资源得到最大效率应用，也是C2M模式的具体表现。
（四）C2M模式不仅存在于个别领域，还可向全产业推广。C2M模式的核心在于直接触达客户的能力和供应链的重构能力，让生产和服务可以柔性、高效和低成本地满足客户快速变化的个性化需求。这也正是供给侧改革中对企业的要求。因此，C2M模式可向全产业推广。如山东某男装企业经过13年的研发，终于打通了服装行业的C2M改造之路；现在，除其自身应用C2M模式不断升级外，还将理念和模式对外输出，帮助服装、家俱、装修、化妆品等多个大类60多家企业进行了C2M改造。
可以期待，当大多数企业转型为C2M模式时，全社会智能化程度将大大提高，中国经济也将成为灵活、高效的智慧经济体2.0，得新获得全球领先的竞争力。
【办法建议】
因此，我建议在继续深化供给侧改革中，应当加大对传统产业向C2M模式转型的鼓励和支持，从全方位、全覆盖、产业链全过程、全社会管理等角度扶持典型C2M案例的落地，并以此为抓手为构建全社会2.0版的智慧经济体：
（一）以C2M模式构建智慧经济体2.0，企业是主体，要主动担当；政府要主导，只有政府主导才能在更大范围内推广。因此政府应首先着力扶持一批典型C2M模式企业，形成示范带动效应。
（二）着力倡导自主创新，形成一批清新的供给侧价值新文化，反对低质、劣质、假货支撑的绝对低价逻辑，塑造中国制造的新形象。
（三）建议进一步鼓励中国企业特别是民营企业主动全球整合资源，并支持这些将这些海外项目带回中国发展。特别对与C2M模式和智慧经济体相关的技术、品牌和渠道资源整合给予重点关注和支持。
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责任编辑：李彦丽
