铁总与多地会商铁路合作事宜

　　本报记者 孙春芳 北京报道

　　新年伊始，中国铁路总公司(下称铁总)和各省级政府的铁路合作也开始“再续前缘”。

　　一位接近铁总的人士向21世纪经济报道介绍，1月16日，一天之内，铁总就接待了两拨人马。

　　上午，铁总党组书记、总经理盛光祖与重庆市委副书记、市长黄奇帆就推进铁路建设发展在总公司举行会谈。

　　盛光祖在会谈中指出，目前，成渝客专、兰渝铁路、渝万客专等在建项目正在加快推进，重庆铁路建设保持了良好的发展态势。在经济发展新常态下，按照中央 “一带一路”和建设长江经济带的战略部署，铁路部门将进一步完善重庆铁路网功能，切实加强与地方政府的合作，加大在建项目推进力度，组织好新项目开工建设，科学编制 “十三五”铁路规划。

　　黄奇帆则称，在新的国家发展战略中，重庆肩负着发挥国家级中心城市集聚辐射作用的重任，迫切需要加快铁路基础设施建设。重庆市政府将继续与铁路部门密切合作，全力以赴做好征地拆迁、建设协调、资金到位等工作，大力支持铁路实施土地综合开发。

　　同一天，江苏省长李学勇和盛光祖举行会谈。

　　盛光祖在会谈中表示，铁总将与江苏共同落实好双方已有的协议和共识，加大项目建设推进力度，并积极探索新的铁路投融资体制和运营管理模式，合力推进江苏新一轮铁路建设。

　　李学勇则称，江苏将大力推进铁路增程、提速、成网，加快形成“三纵四横”的铁路主架构和苏北苏中快速铁路网，进一步完善苏南快速铁路客运网络，提升铁路跨江和连接周边省市的能力，希望铁总在计划投资到位、建设规划计划、运营管理保障等方面，对江苏给予更大支持。

　　发改委综合运输研究所研究员董焰表示，铁路建设省部合作(目前是跟铁总合作)是在原铁道部部长刘志军任上大力搞起来的，当时铁道部几乎跟所有的省级政府都签订了合作备忘录。此后，这种省部合作的机制就长期延续了下来。几乎每年各省级政府都会跟铁总有至少一次的会谈。

　　上述接近铁总的人士表示，铁总和地方政府在会谈中各有所求，地方往往是要求铁总在铁路项目规划、审批、技术指导、资金上给予大力支持。“虽然近年来铁总下放了城际铁路的建设投资权，在政府简政放权的大背景下，一些项目地方也可以自主上马了，但铁总作为铁路的主管央企和部门，在很多事情上有很大的建议权，许多事情如果没有它的合作确实搞不起来。”

　　而铁总方面，则希望地方政府在征地拆迁、铁路周边土地开发方面给予大力支持，2013年国发33号文发布后，铁总加快铁路周边土地开发的步伐，而这一工作没有地方的支持是执行不下去的。而实际上，地方上也是比较积极在做这个事情。

　　除了地方在铁路建设上有求于铁总之外，铁路土地开发的土地指标，有可能在原先的土地指标之外另辟一途，不算在原来的指标内，这对本来就对土地指标十分渴求的地方政府当然是好事一件。

　　除了重庆、江苏希望铁总支持大力开展地方的铁路建设之外，近期其他各省市也在积极布局2015年以及“十三五”期内的铁路建设。

　　近期，湖北省政府召开专题会议，研究郑万铁路、武西客专等重点铁路项目建设问题。湖北省委常委、常务副省长在会上强调，要将支持国家重点铁路通道建设与带动地方经济社会发展有机结合起来，综合考虑铁路网结构优化、促进沿线地区发展、生态环境保护等因素，合理确定线路走向和站点设置，争取发挥最大效益；结合“十三五”规划编制，抓紧研究谋划一批事关湖北发展大局和长远的重点铁路项目，积极争取进入国家铁路建设规划。