贡献16%利润经常停水

　　郴电国际自来水业务应急预案缺失遭质疑

　　张家振

　　对湖南省郴州市城区居民来说，2015年的元旦是在无水和等水的煎熬中度过的，部分城区停水长达半个月。

　　2015年1月6日，郴州市政府召开城市供水新闻发布会称，这次水荒主要由干旱少雨所致，郴州市城区供水主要水源——山河水库水位下降较快，水压不足，因此五岭大道、南岭大道、青年大道等沿线居民小区出现了长时间停水现象。

　　这一官方解释并未得到郴州市民的谅解。据当地居民介绍，最近两年郴州城区多次出现长时间的停水，除了“天灾”因素之外，郴州市自来水公司及其母公司湖南郴电国际发展股份有限公司(600969，SH)在城市供水应急方案方面的缺失难辞其咎。

　　“停水有天气干旱的原因，也有管线改造、管道现状不太理想的问题。”郴电国际相关负责人2015年1月8日在接受《中国经营报》记者采访时表示，目前郴州城区山河水厂供水区域中停水的区域95%左右已经恢复正常供水，高层住宅水压不足的问题也正在逐步解决。

　　停水成常态

　　多位郴州市区居民告诉记者，2014年12月下旬以来，郴州市主城区部分区域开始出现缺水和停水，一直持续到2015年1月6日，长达半个月时间。

　　一位家住骆仙中路的市民表示：“生活用水主要靠消防车、洒水车临时运送，家里厕所长时间没法用，连高楼消防栓里也没水。”

　　还有居民告诉记者，即使自来水管里有水，也是发黄浑浊的，只能用来冲厕所，每当消防车来送水，都会有成群结队的市民拎着大桶小罐排队接水。

　　郴州市政府2015年1月6日联合城管和行政执法局、郴电国际自来水公司召开城市供水新闻发布会，向市民“表示歉意”，并承诺2天之内供水全部恢复正常。

　　郴电国际自来水公司在回应本报记者采访时表示，自2014年入冬以来，受厄尔尼诺现象影响，郴州持续干旱少雨， 2014年12月底，山河水库水位下降比较快，“山河水厂供区个别高地势高楼层开始出现水量水压不足现象，其中，五岭大道、南岭大道和青年大道沿线较为突出，供水缺口3万立方米，整个受影响的区域占城区面积的1/10。”

　　归结于“天灾”的官方解释并未得到郴州市民的认同，因为最近两年长时间停水事件经常在郴州发生，但郴州市自来水公司一直未能形成有效的应急方案。

　　当地居民告诉记者，在2013年年初，郴州城区曾在半个月之内发生大面积停水事件三四次，每次停水长达三四天，停水范围覆盖城区主要居民小区，数万名市民的生活受到不同程度的影响，医院、学校、政府机关也难避免。

　　为此，《郴州日报》曾经刊发过《三问郴电国际郴州市自来水公司》的报道，直斥郴电国际郴州市自来水公司“保证供水管网经常检修的承诺又去哪了？”“你凭什么想停就停？”

　　在2013年8月份，正值南方盛夏时节，因为山河水库的主水管爆裂，导致自来水厂停产，郴州市城区青年大道、五岭大道、七里大道、南岭大道、燕泉路、民生路、人民西路等出现大范围停水，这次停水也断断续续持续到2013年8月底。

　　2015年1月7日，郴州市自来水公司一位负责人在接受记者采访时称，该公司正在积极想办法找水源，把一些原来关停的小水厂重新启用作为备用水源，同时加大供水管网补漏检修的力度，确保供水稳定。

　　被批无应急预案

　　郴电国际是2000年12月由原郴州市电力公司作为发起人，联合宜章县电力有限责任公司、临武县水利电力有限责任公司、汝城县水电有限责任公司、永兴县水利电力有限责任公司四家地方电力企业以及联合国[微博]国际小水电中心，共同发起成立的股份有限公司，是我国地方电力独立配电企业，2004年3月成为A股上市公司。

　　2010年4月1日，这家以配电为主营业务的上市公司，以1.68亿元的现金签约收购郴州市自来水公司100%的股权，并收购了四清湖供水公司，实现了郴州城区供水一体化。收购完成以后，郴电国际在2011年11月推动郴州市水价的上涨。根据湘价函【2011】145号，郴州城区自来水的平均价格从1.46元/立方米提升到1.96元/立方米。

　　从此以后，自来水业务成为该公司的利润“奶牛”。郴电国际2013年业绩报告显示，该公司自来水业务销售收入在营业收入中的比重只有4.72%，但其净利润在该公司净利润中的比重却达到16%。

　　就在此次停水事件正在发酵期间的2015年1月5日，郴电国际又发布了《关于郴州市城区实行居民生活阶梯水价的公告》，从2015年1月1日开始，郴州市城区实行居民生活阶梯水价，三级阶梯水价级差为1∶1.5∶2，第一阶梯水价按照现行居民生活用水价格1.61元/立方米执行，第二、第三阶梯水价分别按照2.41元/立方米、3.22元/立方米执行。

　　“实行阶梯水价的政策一方面将增加公司的营业收入，实行阶梯水价后，预计每年增加营业收入240万元。”郴电国际在公告中称。

　　记者获悉，郴电国际已经取得了郴州市自2014年4月25日起到2044年4月24日为止的30年的城市供水特许经营权。

　　郴州市也在实施城区人口达到100万规模的城市扩张计划，相关券商分析机构已在展望供水业务对于郴电国际的利好。

　　多位郴州市民在接受记者采访时表示，鉴于自来水业务对郴电国际盈利的重要地位，郴电国际更应该做好供水服务，对于断水、停水事件，应该做好有效的应急预案，但现实却事与愿违。

　　“原来城区用的就是东江水，后面据说是成本太高就改用山河水了。如今这样的水荒，完全可以启动应急预案，开通对接东江湖引往市区的生活用水。”在采访中，多位当地居民对于郴电国际在供水调度、管网管理、应变能力不足等方面的问题提出质疑。

　　记者获悉，早在2014年11月，因为天气干旱原因，郴州山河水库入库流量急剧减少，水位已经低于正常水位，出现水量水压不足的问题，不过并没有得到足够重视并提前启动应急预案。但郴电国际自来水公司在回复中称，停水发生后的应急送水就是第一时间启动的应急预案。

　　“近几年来，郴州城市发展迅速，城市供水每年保持8%以上的增长速度，对城市供水及其配套设施提出了更高的要求。”郴州市政府副秘书长朱付山表示，按照“城市用水靠东江，景观用水靠山河”的思路，郴电国际启动了东江引水工程，近期投资11.99亿元，设计规模近40万吨/日，未来将从根本上让郴州人民喝上优质水。