偷排工业废弃物，村民称“1352亩水田受污染”

　　创元铝业或涉“污染环境罪”

　　张家振

　　湖南常德“创元铝业违规处置工业废物造成周边环境污染”一事有了初步处理意见。(相关报道参见12月15日《中国经营报》B15版《创元铝业污染再调查：当地群众十年投诉未果》)

　　12月13日，湖南省环保厅公开表示：“经过调查认定创元铝业存在多项问题，其中包括：地方政府对卫生防护距离之内居民搬迁工作滞后，工农矛盾突出；废料填埋场建设不规范，未完全落实环评批复的要求；在填埋场附近发现历史遗留倾倒的废渣，存在污染隐患等。”

　　湖南省环保厅责令创元铝业“立即转运、安全处置倾倒的废料，消除隐患；责令废料填埋场限期整改，并立案调查，拟处罚款；同时，要求桃源县政府限期完成卫生防护距离内居民的搬迁工作，一个月内拿出搬迁方案，并进行公示”。12月18日，常德市也提出十条综合整治措施，责令桃源工作小组进驻创元铝业。

　　12月15日，中国政法大学环境资源法研究和服务中心法学专家戴仁辉告诉《中国经营报》记者，根据“两高”发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，创元铝业随意倾倒、处置危险废物等肯定违反环境保护法，是否构成“污染环境罪”有待环境监察部门最终认定。

　　根据“两高”的《解释》，“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”，“致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的”，即可构成污染环境罪。

　　对创元铝业污染一事，当地民众通过各种途径已经申诉十年。本报记者获得的一份申诉材料显示，创元铝业周边4公里范围之内，直接受到污染的村庄有陈家湾、张家桥等13个村民小组，涉及382户、1210人，1352亩水田受污染，工业污染对当地群众身体健康、农作物的生长、家禽牲畜养殖等危害较大。这份申诉材料附有13个村民小组组长联合签名和手印。

　　常德市一位政府官员介绍，在2001年创元铝业建厂之初，当地的党员干部以及普通老百姓对污染一直都有疑虑。“铝厂位于常德市自来水水源上端，距离沅江直线距离不足20公里，一旦发生污染物泄漏事件，将直接危及常德市区近百万人的饮水安全。”

　　这位官员介绍，在“高耗能、高排放”问题之外，当时反对声四起还有一个原因在于，创元铝业的资源与市场“两头在外”，并不符合工业项目布局的基本规律，“最终在主要领导强力推进下，项目才得以顺利落地”。

　　对于村民搬迁安置一事，记者获得的一份湖南省环境保护局(湘环评【2005】65号文件就明确要求，“东、南噪声防护距离内，灰场及500米防护距离内的搬迁安置工作全部完成后，方可正式投入生产”。

　　湖南创元铝业有限公司是桃源县2001年10月通过招商引资引进的一家大型中外合资企业，2003年正式投入生产。2004年3月，公司被湖南晟通科技集团收购，更名为湖南晟通科技集团常德产业园。

　　晟通集团常德事业部行政总监刘震在接受本报记者采访时表示：“我们现在暂时不接受任何采访，等环保部门调查结果出来以后会有正面回复。”