滴滴专车合法性受多地质疑 沈阳认定为黑车

2014年11月06日 14:50  现代快报 微博 收藏本文     

  沈阳认定“滴滴专车”是黑车,然而交通部新规又允许“预约出租车”模式 

  “专车”是否合法,南京近期将专门讨论 

  10月21日,现代快报报道了“滴滴”和“快的”推出的“专车”预约服务的消息,引发了广泛热议。日前,沈阳市交通局明确表态:“滴滴专车”就是“黑车”。将于明年1月1日实施的《出租汽车经营服务管理规定》中,提出了允许“预约出租车”服务模式,在业内人士看来,这就是允许“专车”营运,“专车”的合法性问题再成焦点。现代快报记者采访获悉,南京交通部门将在近期展开专门讨论。专家表示,面对新的营运模式,如何以此为契机推进出租车行业改革,才是相关部门亟待思考的问题。现代快报记者 张瑜 刘伟伟

  南京将对“专车”展开讨论

  10月21日,现代快报封10版以《滴滴和快的推“专车”服务,的哥质疑:这难道不算黑车?》为题,报道了两家电商推出的“专车”预约服务。“专车”的合法性成为关注焦点。南京市客运管理处相关负责人接受现代快报记者采访时,表示“不好说”。

  最近,现代快报记者注意到,沈阳市交通局出租办明确指出:在未取得出租汽车经营许可的情况下,以提供“专车”或“商务租车”服务为名的营运行为,属非法营运。从目前来看,沈阳成为全国范围内第一个针对“专车”营运发声的城市。

  沈阳表态后,很多专家认为沈阳的做法过于“一刀切”;人民日报发表评论员文章指出,“‘滴滴专车’被沈阳交通运管部门定性为‘非法营运’,依据的是现行法规,无可厚非”,但希望相关部门“别忽略市场需求”。

  昨天,记者再次联系南京客管处相关负责人。该负责人依然未明确表态,但他说:“我们已经将相关情况向上级管理部门汇报,近期将就此事专门讨论。”

  交通部新规为“专车”正名?

  目前,除沈阳明确认定“专车”为非法营运外,其他城市基本没有明确表态。不过记者注意到,今年10月底,交通部出台了《出租汽车经营服务管理规定》(以下简称“新规”),其中对出租汽车的定义,除了传统出租汽车,即喷涂和安装出租汽车标志,能在路上巡游揽客的,还提到另一种叫“预约出租汽车”的服务模式,即只允许接受预约、不得在道路上巡游揽客。很多驾驶员认为,这种模式恰巧可以让“专车”对号入座。

  对此,东南大学交通法治与发展研究中心副主任顾大松说:“我也注意到了交通部的新规,新规实际承认了预约出租车的模式,大方向是鼓励的。”

  “专车”本来就不是出租车

  “专车”营运是否合法,两家电商企业又是什么态度呢?昨天,现代快报记者分别采访了两家企业发现,相关人士都只是强调并非出租车,对交通部的“正名”并不领情。

  “一号专车”的相关人士表示,“一号专车”是将汽车租赁服务和劳务代驾打包,并非传统的出租车。“滴滴”相关人士表示,“专车”依据的是现行的《道路运输条例》,完全合规。

  在采访两家电商企业时,现代快报记者发现,他们都认为“专车”并不属于传统的出租车。谈及交通部明年即将实施的新规,“一号专车”相关人士也并未“对号入座”,他认为,所谓“预约出租汽车”服务模式,现在出租车也能做到。至于滴滴和快的“专车”,他还是强调属性上并非出租车,符合“约租车模式”,“国外也很流行这种约租车模式,有的是放进了城市交通体系,有的则在体系外。”

  热议:搅局?破局?

  的哥:担心优质客户被抢走

  “专车”的出现,反应最强烈的莫过于出租车驾驶员,他们最大的担心,莫过于原本专属的“蛋糕”被抢。有的驾驶员认为,现在“专车”瞄准的是高端客户、商务人士,提供差异化服务,但如果未来“专车”发展壮大,占领更多的市场份额后,把价格降到与中高端出租车一样时,就会抢走他们的生意了。

  南京海博出租公司驾驶员赵师傅告诉现代快报记者,他并不了解“专车”软件如何使用,但据他了解,因为“专车”有不少优惠措施,送券动辄二三十元,所以这个软件目前在南京越来越火,还是有一定的客户群的。“我们现在生意本来就不好做,积累的很多优质客户,可能会失去。”赵师傅说。

  当然,也有驾驶员比较乐观,徐师傅告诉记者,上次一位乘客告诉他,平常打车只需30元,叫了辆“专车”花了近60元,以后再也不打了,“‘专车’价格本身比较高,我觉得对我们影响不大”。

  出租公司:没有许可就是“黑车”

  当然,也有很多驾驶员其实并不焦虑。“滴滴、快的这些电商的成功,让大家看到出租车行业的转型,开‘专车’的驾驶员收入也不低,关键不用交份子钱,大不了驾驶员们也去开‘专车’。” 一位出租车驾驶员说,他认为冲击更大的是出租车公司。

  南京一家出租车公司负责人认为,“专车”不符合规定,就是没有资质的“黑车”,“虽然‘专车’自己不认为是出租车,但也只是打擦边球而已。”从目前来看,我国只要涉及交通运营的,都是实行“许可制”,“专车”肯定没有拿到许可。

  “‘专车’在为乘客提供服务的过程中,一旦出现安全问题,如何保障乘客利益?”这位负责人认为,他并不担心“专车”会搅局,如果“专车”真的发展很多的话,相信政府部门肯定会出手进行规范管理的。”对方说。

  专家:出租车业需改变管理模式

  在南京的哥殷浩看来,从出租车行业健康发展的长远角度考虑,他其实很欢迎电商的冲击,希望借此来推动传统出租车行业的改革。

  东南大学交通法治与发展研究中心副主任顾大松认为,“专车”的确在倒逼传统出租车行业的改变,而要改变行业陈年痼疾,最重要的就是出租车“特许”变成“备案”。“出租车号牌不再是垄断资源,只要备案就能进入这个行业。”他说,真正改革肯定要触及出租车公司的利益,而下一步就看各地交通主管部门有何动作,如何采取适宜的管理政策进行改革。

  “滴滴专车”相关负责人也表示,新的营运服务模式,也对现有法律法规提出了要求。“过去的法规都是各自管理,现在则需要面对新的业态模式不断完善。”

文章关键词: 滴滴专车预约出租车

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