12家日企因垄断被罚12.35亿元

　　汽车零部件、轴承价格垄断逾十年，两家率先自首企业免罚；为反垄断法实施以来最大罚单

　　新京报讯 (记者赵嘉妮)昨日，国家发展改革委发布公告称，对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元，对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。这是我国反垄断法实施以来，开出的最大罚单。

　　“轮流坐庄”操纵价格

　　国家发改委表示，2000年1月至2010年2月，日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友等八家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，以最有利的价格得到汽车制造商的零部件订单，在日本频繁进行双边或多边会谈，互相协商价格，多次达成订单报价协议并予实施。

　　价格协商涉及中国市场并获得订单的产品包括起动机、交流发电机、节气阀体、线束等13种。经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的20多种车型。截至2013年底，经价格协商后获得的与中国市场相关的多数订单仍在供货。

　　2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家轴承生产企业在日本组织召开亚洲研究会，在上海组织召开出口市场会议，讨论亚洲地区及中国市场的轴承涨价方针、涨价时机和幅度，交流涨价实施情况。在中国境内销售轴承时，依据亚洲研究会、出口市场会共同协商的价格或互相交换的涨价信息，实施了涨价行为。

　　央视报道称，12家涉案企业通过“轮流坐庄”串通价格的违法手段，每次指定一家企业中标，将价格商定好后向汽车生产厂商报价。

　　发改委表示，八家汽车零部件企业和四家轴承企业涉嫌达成并实施了汽车零部件、轴承的价格垄断协议，违反了我国《反垄断法》规定，排除、限制了市场竞争，不正当地影响了我国汽车零部件及整车、轴承的价格，损害了下游制造商的合法权益和我国消费者利益。

　　两率先自首企业免罚

　　北京市潮阳律师事务所律师胡钢表示，我国反垄断执法与国际普遍做法相同，都有“宽恕制度”，即主动整改、提供线索等，可以获得罚金总额“打折”。

　　昨日发改委处罚公告也显示，在汽车零部件案和轴承案中，分别率先主动报告情况、提供重要证据的日立和不二越，免予处罚。

　　在去年8月份的奶粉反垄断案中，表现积极主动的惠氏、贝因美、明治也免予处罚。

　　公告显示，汽车零部件价格垄断案的处罚决定中，对第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的日立，免除处罚。轴承价格垄断案中，对第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的不二越，免除处罚。

　　汽车零部件价格垄断案处罚决定

　　1

　　对第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的日立，免除处罚。

　　2

　　对第二家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的电装，处上一年度销售额4%的罚款，计1.5056亿元。

　　3

　　对只协商过一种产品的矢崎、古河和住友，处上一年度销售额6%的罚款，分别计2.4108亿元、3456万元和2.904亿元。

　　4

　　对协商过两种以上产品的爱三、三菱电机和三叶，处上一年度销售额8%的罚款，分别计2976万元、4488万元和4072万元。

　　轴承价格垄断案的处罚决定

　　1

　　对第一家主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据的不二越，免除处罚。

　　2

　　对第二家主动报告有关情况并提交涉及中国市场所有证据和销售数据的精工，处上一年度销售额4%的罚款，计1.7492亿元。

　　3

　　对2006年9月退出亚洲研究会但继续参加中国出口市场会议的NTN公司，处上一年度销售额6%的罚款，计1.1916亿元。

　　4

　　对提议专门针对中国市场召开出口市场会议的捷太格特，处上一年度销售额8%的罚款，计1.0936亿元。

　　回应“最大罚单” 12家日企将整改

　　三叶、NTN等正评估罚款对业绩预期影响，分析称对日本零部件依赖性强为垄断创造条件

　　昨日，国家发改委宣布对12家日本企业反垄断的行为开出12.35亿元的反垄断“最大罚单”。发改委在其网站上表示，罚单开出后，这12家涉案日本企业均提出了整改措施，包括立即根据中国法律对销售政策和销售行为进行整改；对公司全体成员进行反垄断培训；消除过去违法行为的后果，主动维护竞争秩序，并惠及消费者。

　　“正评估”对2015财年业绩影响

　　昨日，这12家日企均在各自的官方网站上对发改委的反垄断处罚作出了回应，大多表示会全力配合发改委反垄断调查，制定改善措施，今后严格遵守反垄断法。

　　昨日，此次被免罚的日立汽车系统给新京报记者发来回复称，由于日立汽车系统全面配合国家发改委的调查，并且主动报告并提供重要证据，最终被免除罚款等一切行政处罚。

　　另外，住友电工提到，本案系被认定2009年之前实施了订单协调行为而受到的处罚，但公司已于2010年6月制定了《竞争法合规规程》，强化集团竞争法合规体制。

　　而包括三菱电机、住友电工、爱三等企业都在回应中明确表示，缴纳罚款不会对公司2015财年的合并业绩预期带来影响。捷太格特、三叶、NTN等企业则表示，缴纳罚款对公司2015财年的合并业绩预期产生的影响正在评估中。

　　日本占中国汽车零部件进口额近3成

　　在这12家日企中，有8家是汽车零部件企业，其中，电装、精工、矢崎、三菱电机以及三叶等公司此前在美国就曾因垄断行为被罚。昨日，盖世汽车网总裁陈文凯表示，全球汽车产业对日本零部件的依赖性很强，为日本企业垄断零部件价格创造了条件。

　　例如，2011年东日本大地震发生后，众多日本汽车零部件工厂受损或因交通不畅，曾致全球各大汽车企业的整车生产受到影响。

　　全球著名汽车媒体Automotive News发布的2013年全球汽车零部件配套供应商百强榜单上，日本企业占据29家，多于美国与德国。中研普华公司统计数据显示，2013年中国汽车零部件从日本进口额为95.8亿美元，占进口总额27%。

　　新京报记者 谢涛 李媛

　　涉案12家日企回应(部分)

　　日本精工株式会社

　　公司内部已经过调查该轴承问题，并会全力配合中国当局调查。对于2015年3月底的合并业绩预期如果需要修改，会在公司内部及时公示。

　　NTN株式会社

　　本公司被处罚的原因是生产的轴承触及了中国的反垄断法以及竞争法，目前已经接受了发改委的调查。另外，对于此处罚金额对公司2015年3月的合并业绩预期的损失还在统计中。

　　不二越

　　对发改委认定不二越过去在中国市场的部分轴承交易违反了反垄断法，不二越公司表示予以接受。鉴于不二越全面配合了调查工作，国家发展和改革委员会决定全额免除对不二越的罚金。

　　捷太格特

　　对由此给股东、客户等相关方带来的担心表示歉意。为防止类似事件的再次发生，捷太格特承诺将展开实际行动，彻底遵守企业伦理道德。对于接受罚款给业绩预期带来的影响，捷太格特表示目前正在调查当中。

　　日本爱三工业株式会社

　　关于本公司有一部分汽车零部件触及了中国反垄断法案，罚金2976万元。本公司会严肃对待该事件。截至2015年3月底，对于上述罚金，本公司的合并业绩预期不会进行调整。

　　古河电工

　　本社在汽车零部件行业违反了中国的反垄断法，被处以3456万元罚金。目前为止，关于汽车零部件方面本公司已经接受了公平贸易委员会以及各国当局的调查。

　　日立株式会社

　　此次各国再次对于遵守反垄断法进行彻底调查，公司内部的各项规则将给予进一步调整、工作手册的各项内容也要让各工作人员及时掌握。

　　电装集团

　　在全力配合发改委反垄断调查的同时，迅速制定改善措施。今后，电装将更加严格遵守反垄断法，实施更加细致的守法监察措施，以期彻底遵守反垄断法。

　　三菱电机

　　虚心接受本次处罚决定。同时，将进一步强化合规体制建设，采取措施彻底杜绝违法行为的再次出现。此外，罚款的缴纳不会影响2015年3月的预期合并业绩。

　　三叶株式会社

　　在此次触犯反垄断法以及竞争法后，公司将设置“反垄断法危机管理·再防止委员会”，监督各项法令的遵守。另外，上述金额对于本公司2015年3月合并业绩预期的影响还在统计中。

　　矢崎株式会社

　　关于该事件，本公司于2010年2月24日，在日本、美国以及欧洲也接受过同样事件的调查。为防止再次发生此类事件，公司内部会进行彻底全面的调查。

　　住友电工

　　本案系被认定2009年之前实施了订单协调行为而受到的处罚，但住友电工已于2010年6月制定了《竞争法合规规程》，强化集团整体的竞争法合规体制。

　　■ 律师解读

　　中国反垄断案件数量不高

　　北京大成律师事务所合伙人律师、法学博士邓志松分析，这些日本企业都是之前在国外被罚过，现在在我国也被处罚，说明我们国家的执法正在与国际接轨。

　　从大的方面看，好像今年中国执法力度突然增强，密集出现反垄断案件，但对比欧美发达国家执法现状来看，我国目前执法的频率和案件数量并不高。其实反垄断法是一套通行准则，中国与欧美都是同样的规则。(李媛)

　　罚款比例执法部门有裁量权

　　北京市潮阳律师事务所律师胡钢告诉记者，根据我国《反垄断法》规定，除没收违法所得外，反垄断罚金为上一年度销售额1%至10%。胡钢认为，我国的反垄断执法透明度仍需要进一步提高。

　　据他介绍，1%至10%之间究竟按照百分之几处罚，反垄断执法部门根据具体调查情况，拥有自由裁量权，但目前未发现对于该自由裁量权的监管机制。在欧美等市场上，涉及垄断的巨额罚款，经常由执法机构诉至法院，在法院的组织下进行和解。(赵嘉妮)

　　翻译、整理 新京报记者 李沐航 谢涛 张洁