包钢“家事”：谁是稀土整合者？

　　尹一杰

　　在内蒙古包头市，包钢集团无疑是这个资源型城市最为耀眼的名片。但在新的产业政策下，这家拥有两家上市公司的钢铁巨头的“家产”分割进展再次成为外界关注的焦点。

　　作为内蒙古自治区规模最大的国有企业，包钢集团旗下拥有包钢股份(600010.SH)和包钢稀土(600111.SH)两个上市公司，多年前，这两家上市公司各司其职，一家负责生产、销售黑色金属、钢铁制品等业务，一家则主营稀土精矿、稀土深加工产品等业务。

　　在此之前，这两家公司犹如包钢集团家族的“两兄弟”，彼此间以“家族”血脉保持着稀土原材料供应的业务往来。但随着国家对稀土资源整合序幕的拉开，这两家公司多年来维系的平衡也随即被打破，谁成为整合北方稀土资源的主体也开始日益演化成一个微妙却关乎千亿价值的焦点。

　　8月5日晚点，包钢稀土发布公告称，近日，公司控股股东包钢集团提出的《中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司(以下简称“北方稀土集团”)组建实施方案》(以下简称“实施方案”)已经内蒙古自治区人民政府批准，并正式获得国家工业和信息化部备案同意。

　　公告中指出，按照国家工业和信息化部的回函，要求包钢集团整合内蒙古自治区全部稀土开采、冶炼分离、综合利用企业以及甘肃稀土集团有限责任公司，并以包钢集团公司控股的包钢稀土为主体，组建中国北方稀土集团，2014年底前完成全部整合工作。

　　包钢稀土的这一纸公告瞬间引发市场的诸多猜想。在此之前，包钢股份始终是集团层面“钦定”的上游矿产资源整合方。

　　截至目前，包钢集团下的两家上市公司仍在持续不断向外界释放信息，但谁才是最终的稀土大集团主体则像一桩看似悬而未决的疑案。

　　梳理两家公司及母公司包钢集团先后发布的公告，在这场事关组建大稀土集团的博弈中，其背后的资源和话语权之争仍在微妙拉锯。

　　来自包钢稀土8月5日发布的公告中指出，根据《实施方案》，北方稀土集团将严格执行国家稀土开采、生产计划、产品进出口、环境保护、安全生产等管理制度。但值得注意的是，在包钢稀土发布的这一公告中，包钢稀土也明确表示，其将作为整合主体，组建大稀土集团。

　　包钢稀土的这一表态随即在资本市场立竿见影，其股价也一路飙升。但多名接近包钢集团的知情者接受21世纪经济报道记者采访时则对此有另一番说辞。

　　“在这个敏感时候，虽然两家公司是兄弟关系，但包钢稀土当然希望能成为稀土整合的主体，可事实上，作为集团和内蒙古自治区最为亲信的‘大儿子’，包钢股份的待遇肯定会不一样。”在近日举办的中国包头稀土产业论坛上，一名稀土企业高管对21世纪经济报道记者说。

　　事实上，从两家公司今年早期发布的公告中不难发现，对于两家公司的定位，母公司包钢集团早有安排。

　　2月20日，包钢股份和包钢稀土双双发布公告，称于19日接到控股股东包钢集团《关于内蒙古包钢钢联股份有限公司于内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司未来发展战略的实施规划》(以下简称《事实规划》)，公告中指出，包钢股份为包钢集团铁、有色金属、煤炭等上游矿产资源及相应产品的唯一整合方，而包钢稀土则是包钢集团稀土冶炼、分离及应用业务的整合方。

　　接近包钢集团高层的一名知情人士对21世纪经济报道记者透露，事实上，母公司下发的《实施规划》就已经对包钢股份的未来战略作了定性，而作为拥有集团70%核心资产的“大儿子”，包钢集团陆续对包钢股份的资产注入也皆得到了内蒙古国资委[微博]、自治区政府的鼎力支持。

　　“现在工信部还没有最后回函，两家公司到底由谁来整合稀土资源还没有官方的结论，但明眼人一看都明白，谁才是最后的整合者。”另一名与包钢股份和包钢稀土都有过接触的人士对21世纪经济报道记者说。

　　颇具意味的是，在今年1月8日工业和信息化部公布的文件中明确指出，目前已基本形成了以包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业6家企业为主导的行业发展格局，组建大型稀土企业集团。

　　而对于组建北方稀土集团的内容，截至目前，母公司包钢集团也始终是官方公布的牵头人，并未具体明确由旗下哪家公司担当整合主体。

　　“两家公司都是集团的儿子，我也是两家公司的董事长，集团对谁都不会偏心，但集团会兑现之前的承诺，优先将上游矿产资源注入包钢股份。”包钢集团董事长周秉利在近期接见投资者的一次会议中如此说道。