反垄断：微软之后还有下一个

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　　国家工商总局对微软进行反垄断突击检查

　　国家工商行政管理总局29日向媒体确认：根据《反垄断法》规定，工商总局专案组28日对微软[微博]公司在中国内地的四个经营场所，即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。案件目前正在调查中。

　　2013年6月，工商总局根据企业举报反映微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题，涉嫌违反中国反垄断法的情况进行了核查。

　　核查中，工商总局先后约谈了微软公司和有关企业，微软公司就工商总局关注的问题提交了报告。其间，相关企业也不断向工商总局反映情况。

　　工商总局认为，经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定，工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。

　　在28日的检查中，被检查人员包括微软公司副总裁、公司高级管理人员以及市场、财务等部门相关人员。工商执法人员复制了微软公司部分合同和财务报表，提取了电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据，查封扣押了2部工作电脑。

　　目前，微软公司以部分主要待检查人员不在国内、北京或联系不上为由，使本次突击检查未完成全部检查内容。工商总局已责成微软公司尽快请相关人员到工商总局接受检查。在突击检查中微软公司所聘中国律师全程见证了工商执法人员的执法活动。

　　解析

　　跨国公司垄断频发引关注

　　“我们会积极配合政府部门的调查，并回答相关问题。”微软中国28日向记者表示，有关部门正就一些事情对其展开问询。此前不久，美国高通[微博]公司也被曝接受政府部门的反垄断调查。商务部日前也表示正对国内汽车市场上的潜在垄断行为进行审查，一时间外资垄断成为社会各界关注的热点话题。

　　跨国公司涉华垄断事件频发

　　近年来中国政府不断加大对反垄断的调查和处罚力度。2013年初，国家发展改革委宣布对韩国三星[微博]、LG等六家国际大型液晶面板企业2001年至2006年的价格垄断行为进行处罚，包括责令退还、没收和罚款总金额达3.53亿元。

　　去年6月，国家发展改革委还根据举报对美国交互数字公司(IDC)启动反垄断调查，IDC涉嫌滥用在无线通信标准必要专利市场的支配地位，实施垄断行为，其中包括对我国企业设定不公平的高价许可费等。今年5月，国家发展改革委宣布鉴于“认错”态度良好，且与华为公司达成和解，对美国交互数字公司作出中止调查决定。

　　除信息通信领域外，国内其他很多行业也频繁遭遇外资企业的垄断行为。如在地板行业，地板锁扣专利巨头UNILIN和VALINGE从2007年联合起来，专门针对中国地板行业收取高额专利费；在稀土行业，来自中国稀土下游的7家钕铁硼企业不久前宣布为打破日本稀土专利壁垒，决定联手与日本企业打官司；在汽车行业，商务部有关负责人近期表示，正对中国汽车行业潜在垄断行为进行审查，路虎、奥迪两家外资品牌近日公布了降价消息……

　　本土企业和消费者“很受伤”

　　长期以来，外资企业凭借其资金、技术、渠道、知识产权等优势取得市场支配地位，并利用这种支配地位从事反竞争行为，例如收取不公平高价、搭售、拒绝交易等。这些行为一方面损害了最终消费者的利益，更重要的是对我国市场竞争秩序造成破坏，使其他经营者无法参与公平和自由的市场竞争。

　　据业内人士介绍，外资企业在国内通过行使知识产权滥用市场支配地位的行为越来越普遍。例如在知识产权许可合同中强行加入不合理的条件，再如外资企业在中国境内外以知识产权为幌子向法院提起侵权滥诉，滥发侵权警告函、发起337调查等，从而达到排斥竞争对手、垄断中国甚至全球市场的目的。

　　对国内许多消费者来说，外资汽车品牌在中国市场的潜在垄断行为让人吃尽苦头。比如整车厂商利用权力，对经销商实行区域限价，并对售后领域的零配件采购以及流通进行限制等，这些行为都对消费市场的公平性和透明度构成伤害。

　　在手机中国联盟秘书长王艳辉看来，一些通信芯片制造商在中国市场通过以整机作为计算许可费的基础、将标准必要专利与非标准必要专利捆绑许可、要求被许可人进行免费反许可、将专利许可与销售芯片进行捆绑等手段，攫取了我国手机及终端芯片产业绝大部分利润。

　　关键还是要提升自身能力

　　随着政府部门逐步加大对外资在华涉嫌垄断的治理力度，一些外资跨国公司多年来凭借其专利、技术优势，在中国市场实施的专利、价格垄断等行为或将有所扭转。

　　中微半导体知识产权总监姜银鑫认为，目前全球各国正在上演疯狂的专利“军备竞赛”，对中国企业来说将面临严峻的全球专利环境。中国企业既要顺势而为，尊重他人知识产权，也要掌握、驾驭知识产权游戏规则，制定因应之道。既要努力发展和对手相关的一些专利，积累自己的话语权；也可以联合建立专利池联盟，如果遭遇海外企业的专利诉讼，则要共同应诉等。

　　专家强调，中国企业突破跨国公司的专利壁垒，关键还是要提升自己的技术实力和自主创新能力，掌握属于自己的核心技术。而且，还要积极参与相关领域的国际标准制定，从而真正提升市场话语权。

　　值得肯定的是，近年来一些国内企业在核心技术上正在缩小同国外厂商的技术差距。比如在无线通信芯片领域，华为海思的“麒麟”系列芯片已经用在自己的终端产品(智能手机和平板电脑)中，展讯在中国手机3G芯片市场也已占据一定市场份额，并成功实现了对进口产品的替代。

　　(本版稿件均据新华社电)

　　延伸

　　信息行业国产化或将加速

　　业内人士认为，在全球信息化逐步发展的背景下，包括IBM[微博]、高通、微软在内的外资公司面临调查的风险正在上升。

　　微软反垄断调查早有先例

　　其实，微软反垄断调查早有先例。上世纪九十年代，微软因为在操作系统中捆绑浏览器软件而受到美国司法部的处罚。在国内，有律师2008年就曾向国家工商总局提出对微软进行反垄断调查的申请。

　　资深互联网观察人士方兴东[微博]认为，在全球信息化逐步发展的背景下，包括IBM、高通、微软在内的外资公司面临的反垄断风险正在上升。

　　国产化将受到前所未有的重视

　　业内人士认为，如果国家工商总局此次对微软的调查成立，短期对其业绩不会有很大影响，但却会进一步削弱国外厂商的市场地位，给国产操作系统乃至整个计算机行业发展带来机遇。

　　目前，我国金融、电信、能源、民航等关键领域信息系统均由国外信息设备厂商占主导。

　　在服务器领域，IBM等企业有长期的研发积累，产品性能和可靠性优势突出，在国际服务器领域占据了主导的地位；在网络设备领域，尽管本土运营商运营的骨干网络承担着中国互联网80%以上的流量，然而这些骨干网络70%-80%的网络设备都来自于思科；存储设备也面临相似的处境，IBM等占据了大部分市场份额，国内企业份额较小且集中在中低端市场。

　　在基础软件领域，操作系统、数据库等市场被微软、Oracle等企业占据绝大多数份额，国内企业的技术积累相对薄弱，仅在个别细分领域占有优势。

　　中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领认为，自斯诺登事件之后，市场已经对国外IT企业产生信任危机。如果通过调查不断暴露出国外企业的问题，对本土企业来说显然是扩大市场、树立品牌形象的良机。

　　民族证券分析师王晓艳认为，当前，信息安全问题得到空前重视。工信部已经明确表示，将继续加大力度支持国产操作系统的研发和应用，并希望用户使用国产操作系统。在此背景下，国产化操作系统、设备将受到前所未有的重视。

　　公开资料显示，在此前公布的2014年中央国家机关政府采购协议供货商名单中，在操作系统方面，国产操作系统所占的比例明显增大。

　　行业仍有较大整合空间

　　信达证券计算机行业分析师边铁城认为，国产信息系统设备替换的市场潜力巨大，但目前国内在芯片、服务器、操作系统、数据库等关键领域产业仍相对薄弱，国产化难以一蹴而就，全部替代需继续积累。

　　方兴东认为，一款新的操作系统要有立足之地，首先要有一个产业形态丰富的生态系统来支撑，且这个市场要足够强大。国内要想做出真正有竞争力的操作系统，必须在模式创新和机制创新的基础之上，因为微软的生态和优势是不可复制的。

　　赵占领认为，如果对微软的反垄断调查成立，国产操作系统市场也不会立即有所改观。中信证券分析师阳嘉嘉认为，虽然目前我国信息安全领域已经形成了优势龙头企业竞争的局面，但行业整体的集中度仍较低，领先厂商的整体市场份额不超过10%，行业整合空间还较大。

　　业内人士认为，本土企业还需要通过整合，进一步补充自身产品线覆盖程度，提升信息安全整体解决方案能力，与客户需求趋势一致，产生客户资源、研发等方面的协同效应。因而，那些通过行业整合推进产品整合的企业有望更快地领跑行业。