“签字背书”成为监管新招

　　10月21日，国资委纪委书记强卫东做客中央纪委监察部网站时，通报了中铁建“天价招待费”事件检查情况：确实存在发票开具不规范、会计科目使用不当等问题，通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人。

　　10月22日，国资委以电视电话会议的形式向所有央企通报中铁建事件处理结果，并发出加强央企监管的积极信号。今年3月中铁建披露2012年业务招待费8.37亿元，一时间掀起轩然大波。舆论追问的焦点在于，年报显示中铁建去年净利润是85亿元，而招待费一项，一下就砍掉了净利润的10%。

　　业内人士表示，建筑行业尤其是房地产行业潜规则多，工程或土地招投标不给好处根本拿不到项目。“中铁建招待费问题的曝光，揭露了建筑等行业普遍存在的腐败和潜规则问题。”北京科技大学教授刘澄直言，不能仅关注天价招待费，而应关注这笔费用招待了谁、钱流向何处。

　　事实上，近些年曝光的“天价招待费”事件的“主角”不光有中铁建。2012年上市公司年报中，1720家公司披露的“业务招待费”，共计达到133亿元。

　　国资委研究中心竞争力研究部部长许保利说，一些央企对大手大脚大吃大喝习以为常，暴露出监管的缺位，根源在于央企代理人没有把自己和企业利益、国家利益、人民利益联系在一起，而是更多关注个人利益。

　　日前，纪检反腐领域开始推广“签字背书”新方法，意在强化监管者责任，是落实责任的一种制度创新，受到广泛好评。针对国企招待费存在的隐性化、不规范、浪费大等问题，不能靠企业自觉自查，更需要在制度层面继续推进信息公开，把“糊涂账”变成“公开账”，改“暗箱操作”为“阳光消费”。(韩洁/何宗渝)

　　 目前，招待费某种程度上成了各种“见不得光”支出的“黑洞”，要确保监督“掷地有声”，除通过纪检、审计、财务等监管手段外，还要及时向社会公开监督结果。

　　国际政经

　　挑战：默克尔新任期的使命

　　德国债务水平对经济构成潜在威胁

　　从竞选中凯旋而归的德国总理默克尔在最近一个多月时间中一直忙于寻找执政联盟伙伴。按照计划，默克尔挂帅的基民盟打算与亲商业立场的自由民主党结成合作阵营，但无奈自由民主党被踢出联邦议院，默克尔接下来只得寻求与社会民主党的合作。

　　“2017年将比现在生活更好！”默克尔竞选时对德国民众许下了诺言。然而，客观地判断，繁荣之下的德国经济并非完全无忧。在公共财政方面，虽然德国政府财政今年依然会达到收支平衡，而且2014年还有望实现结构性盈余，但是债务占国内生产总值的比例仍然高达80％以上，对国家财政和经济增长构成潜在威胁。

　　受财力不济的影响，德国国内的投资水平在世界主要工业国家中排名垫底，每年投资缺口达800亿欧元。从长远看，由于人口老龄化严重，至2020年德国劳动力市场将减少150万人，国内生产总值会因此减少近700亿欧元。

　　 德国的经济形势为默克尔大展拳脚提供了空间，加大公共领域的投资、促进制造业进一步向高附加值产业端升级、开放服务业等，都是值得期待的改革方向。

　　关注：法国“富人税”致资本外流

　　提升经济效果有限

　　法国时间10月18日晚，法国国民议会投票批准在今明两年内开征“巨富税”的议案，将对年收入100万欧元的个人征收税率为75%的“特别富人税”。分析人士称，法国重税不仅会加速本国富人外逃，还会吓退国外投资者。

　　根据法国政府提交的2014年财政预算案，2013年和2014年，在法国进行工商注册的企业将为年收入超过100万欧元的员工缴纳一项名为“特别互助贡献”的税收，税率确定为50%，但一家企业对此项税种缴纳的总额不超过其营业额的5%。由于在法国进行工商注册的企业还必须为员工缴纳一定比例的社会保险费用，因此，这一新税种实际税率接近75%。

　　法国政府称，这一新税种将涉及470家企业的1000名员工，每年可为法国政府带来2.1亿欧元收入。据了解，奥朗德的“巨富税”会首先从国企征收，如法国电力公司、法国国营铁路公司、法国邮政、巴黎公交公司等。

　　 尽管奥朗德努力地实践其“公平”的理念，但面对巨额财政赤字这一大麻烦，奥朗德必须看到，法国经济的真正问题是缺乏核心竞争力。

　　国内政经

　　缺口：中国布局保障粮食安全

　　多元化措施保障粮食进口

　　近日，中国国家粮油信息中心预测中国今年大米产量可能下降0.7%，至2.028亿吨，这将是2003年以来中国首次出现大米产量低于前一年的情况，可以预见中国粮食需求缺口将不断增大。在此背景下，如何在全球布局已成为保障粮食安全的新课题。

　　近日，中国与东南亚各国的一系列合作显示出中国粮食安全保障的新策略。中国与泰国日前发表《中泰关系发展远景规划》显示，中方有意参与泰国高速铁路建设，并以泰国农产品抵偿部分项目费用。根据该项合作，中国将支持国内企业每年从泰国进口100万吨稻米的计划，而目前中国平均每年从泰国进口稻米大约30万吨。

　　10月15日，中国进出口银行也与柬埔寨农村发展银行签署了一份协议，将投资柬埔寨的大米行业。中国进出口银行将向柬埔寨开发银行提供无政府担保贷款，用于实现2015年柬埔寨100万吨大米的出口目标。

　　 在国内保障粮食安全成本高企的情况下，利用中外合作的各种机遇，采用多元化的措施保障粮食进口，不失为是解决国内粮食安全的良策。

　　减持：中国所持美债风险增加

　　成为中国经济再平衡的驱动力

　　美国财政部10月22日公布的初步统计数据显示，今年8月，中国减持112亿美元美债，但持有总额超1.2万亿美元，仍为美国最大“债主”。这是3个月内中国两度减持美债。

　　对于增持或减持美债，中国官方一再强调，美债市场对中国来说是一个重要市场，不论增持还是减持都是正常投资操作，中国会根据市场上的各种变动进行动态优化和调整操作，外界不必进行过多的政治化解读。

　　10月16日，在美债即将逼近上限之际，中国著名经济学家、全国人大常委会原副委员长成思危指出，中国需要稳健保险的投资工具，美债仍是较好选择，暂时找不到其他工具替代，因此中国大量持有美债是不得已之举。一旦减持，将令美债价格进一步下跌。

　　 债务上限争端及其后续影响，很可能成为中国经济再平衡的又一个重要驱动因素，中国将进一步降低储蓄盈余，减少外汇储备的积累，削减对于美国国债的需求。

　　冲高：9月北上广房价涨幅超20%

　　根据统计局10月22日发布的9月份70个大中城市住宅销售价格变动情况，65个城市新房价格环比上涨，69个城市同比上涨，环比最高涨幅为1.9%，同比最高涨幅为20.6%。北京/上海/广州/深圳涨幅均超过20%。

　　与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有2个，持平的城市有3个，上涨的城市有65个。环比价格变动中，最高涨幅为1.9%，最低为下降0.3%。

　　与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有1个，上涨的城市有69个。9月份，同比价格变动中，最高涨幅为20.6%，最低为下降1.8%。