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　　自6月15日开始，中国铁路总公司将实施货运组织改革，推动铁路货运走向市场，全面参与现代物流业竞争。

　　【中国经营网综合报道】“铁道部”更名为“中国铁路总公司”已近3个月，中国铁路终于出台一项实质性措施，中国铁路总公司宣布，自6月15日开始将实施货运组织改革。。

　　据新华网的报道，中国铁路总公司6日宣布，自6月15日开始，中国铁路总公司将实施货运组织改革，推动铁路货运全面走向市场，努力为全社会提供更加方便、快捷的铁路货运服务。

　　这项改革旨在从根本上改进货运服务，并依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。

　　“目前铁路货运服务方面，存在着办理手续繁杂、运输组织与市场需求脱节、运输收费不规范和运力分配不够透明等问题。推进货运组织改革，就是要加快铁路走向市场的步伐，提升铁路应对市场变化的能力。”铁路总公司运输局局长程先东说。

　　“这次改革，是中国铁路总公司推出的一项重大改革举措，是铁路走向市场迈出的关键一步。”程先东说。

　　启动四大改革

　　据21世纪经济的报道，据中铁总运输局局长程先东介绍，这次铁路货运组织改革有四大内容。首先是改革货运受理方式，简化手续，拓宽渠道，敞开受理，随到随办，试图给广大客户提供最直接、最方便、最快捷的服务。二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。三是清理规范货运收费。严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费。四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实行“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

　　据悉，以往货主通过铁路办理货物运输，手续比较繁琐。不仅要申报月度计划、申报请求车计划，还要联系货物的受理和装车。不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，介入铁路的运输生产过程。但此后这种繁琐的事情将会被大大简化。

　　自6月15日开始，中国铁路总公司将实施货运组织改革，推动铁路货运走向市场，全面参与现代物流业竞争。

　　程先东表示，简化受理，就是对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，全面放开受理。除了拨打电话、上网和到营业厅联系发货外，货主也可以要求铁路营销人员直接上门服务。

　　规范收费，则是明确货运收费的项目、标准和条件。实行“一口报价、一张货票核收”。所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规收费，而且所有收费必须明码标价，公开透明，经得起价格主管部门的检查，经得起社会和广大客户的监督。中铁总还会建立“一口价”收费机制，对与货运有关的收费，一口报价，一张货票核收，简单、明了、便捷。

　　据程先东介绍，铁路总公司将按照发展现代物流的要求，拓展服务功能，为客户提供方便、快捷的“门到门”运输服务。“门到门”运输是指货物从托运人在交运货物地点装车开始、接运至发站、运输至到站、送达卸货至收货人接收货物地点为止的全过程运输服务。比如，客户从广州某地运送货物到哈尔滨，铁路部门可以上门取货，在就近车站发货，到达哈尔滨车站后，还可以把货物送到收货人的家门。

　　为了达到这一目标，中铁总对其内部资源进行了整合。原本属于中铁快运、中铁集运和中铁特货的大部分资产和管理权限均交还给各路局，由路局整合之后形成“一条龙服务、一个部门管理、一个窗口受理、一口价收费、一套系统控制”的铁路货运新局面。铁路运输部门统一管理“门到门”运输的全部业务，统一组织门到门运输服务。

　　改革后对应的收费项目：一是装卸费，对应环节是上门取货装车和送货到门卸车；二是接取送达费，对应环节是短途运输；三是铁路杂费，对应环节是发站、到站；四是铁路运费、铁路建设基金等，对应环节是铁路线上运输。中国铁路总公司人士指出，其中，上门装卸货物、门到站、站到门的接取送达等服务及收费，托运人可自愿选择。

　　切割三公司

　　除了上述内容以外，中国铁路总公司同时将会对其直属的中铁快运、中铁集运和中铁特货三家货运公司进行改革。

　　据悉，按照改革方案，原本配属三家公司的行李车、班列、仓库站场等资产将由地方路局收回，三家公司从运输经营职能转向运输管理职能。

　　自6月15日开始，中国铁路总公司将实施货运组织改革，推动铁路货运走向市场，全面参与现代物流业竞争。

　　中铁快运一名不愿意透露姓名的高管证实了该消息，并透露按照货运改革方案，原配属中铁快运的行李车，快运班列等资产划入属地铁路局，行李车组织运输工作由铁路局负责，中铁快运货车资产划归铁路总公司，中铁快运部分仓库场地也归属铁路局。中铁快运的行包运价管理权限和铁路行包代办点都将转归铁路局，不再承担经营、管理铁路行包运输业务。

　　上述高管表示，如此切割之后，中铁快运的资产缩水过半，业务肯定也将大受影响。他坦承下一步中铁快运的发展思路还在研讨中，尚不明确该如何演变。

　　在三家公司未明方向的同时，各地方路局的发展思路则已渐渐清晰。北京铁路局有关人士向记者透露，北京铁路局将车务站段、直属和区域物流公司、装卸公司、集装箱公司、快运公司等单位的相关业务整合，在其管区范围内组建起北京、丰台、天津、唐山、石家庄、邯郸6个货运中心。这些新组建的货运中心，全面负责区域内货运营销、货运客户服务、门到门运输组织以及货运规章、运价、危险品、专用线、装卸、保价、企业自备车管理等项工作。

　　所有精力都放到拉货源上

　　地方路局站段的一位人士表示，他们已经成立了专门的货运营销中心，专门负责去拉货运的客户。而为了做到“一个拳头出击”，铁路货运的上下级、同级以及不同业务部门也需要进行整合。

　　据21世纪经济的报道，接近铁总的人士表示，总公司制定的方案提出原铁道部旗下的三大专业运输公司——中铁特货、中铁集装箱、中铁快运的运输业务要全部或部分转给路局的货运部门。例如中铁集装箱未来将只管集装箱，而不管运输业务，但中铁集装箱的海外运输业务还将由其自己运营。而中铁快运的行李房资产也将还给路局。

　　给铁路部门创造诸多营利的多种经营(下称多经)部门，在此次方案中也摆脱不了被削权的命运，其运输业务也将回归到铁路的车站和路段。

　　铁总上下一心一意搞货运改革，以至于根本没有精力顾及到其他也许没有那么棘手，但也不是可以无视，有些甚至是根本性的全局问题。

　　上述接近铁总的人士对记者提出的铁路改革进展、铁路债务如何解决、铁路的机构如何整合以及融资方式如何改革这些问题都报以一笑，“这些问题，不是不重要，但现在实在顾不上，再说了，对铁路部门来说，货运量是命根子，如果这条命丢了，亏损严重，那银行的利息还起来就困难了，债务也会越积越多，事有轻重缓急，所以铁总的工作重心也随之转移。”

　　自6月15日开始，中国铁路总公司将实施货运组织改革，推动铁路货运走向市场，全面参与现代物流业竞争。

　　然而，上述不愿具名的运输专家也担心，如果不解决约束铁路发展的制度性问题(例如路局之间清算体系的改革、铁路全路统一调配线路和发挥地方路局积极性的矛盾等)，则这一货运组织改革能否得到预期的效果，也存在诸多的疑问。

　　经营压力倒逼货运改革

　　根据交通运输部的消息，今年4月以来，我国全社会货运量、货物周转量分别为35.6亿吨和13778亿吨公里，同比分别增长8.6%和与去年持平，其中铁路货运量、周转量下降6.5%和5.4%，公路货运量、周转量增长10.9%和12.9%，铁路货运经营形势异常严峻。同时铁路总公司成立后，原铁道部的2.6万亿元巨额债也一直是悬在铁路总公司头上的一把利剑。

　　据南方日报的报道，中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕表示，在巨额债务和铁路货运不足等因素影响下，此番改革来得非常及时。他指出，目前铁路货运价格低廉，货运需求旺盛，此次改革是一举多得，一方面可以帮助铁路总公司改善公司经营现状，创造更多的收益，同时能在一定程度上解决供需矛盾。

　　另外，利用好铁路货运也有助减少社会物流成本。数据显示，我国社会物流成本相当于GDP的18%，比发达国家高出一倍，成为物价上涨的重要推手之一。据测算，在全社会货物运量中铁路货运比重每提高一个百分点，就可节约社会物流成本212亿元。如果“公、铁、水、空”各种联运方式得到有效推广，将进一步降低社会物流成本。因此，“未来城市物流运输仍将会以铁路运输为主”，王梦恕认为。

　　“目前铁路总公司一方面可以依靠既有的老旧铁路，以货运为主、客运为辅，为公司创造效益；另一方面还需不断加快新线路的建设进度，尽快投入运营，来缓解目前公司巨大的债务压力。”王梦恕表示，在目前改革的态势下，国家应鼓励铁路总公司勇于改革，在资金与政策方面给予大力支持。

　　高铁快递成本比航空低1/4

　　据新京报的报道，“高铁开放，作为快递企业拍手欢迎，铁路这么庞大的网络，如能和物流公司资源很好整合，将可大大减少成本。”顺丰[微博]公司相关负责人表示。

　　自6月15日开始，中国铁路总公司将实施货运组织改革，推动铁路货运走向市场，全面参与现代物流业竞争。

　　据广东铁路局披露，以去年开通试点的广州南至长沙南高铁快递为例，从广州到长沙，航空方式约为2元/公斤，汽车方式约为0.3-0.4元/公斤，高铁运价为1.5元/公斤，成本较航空低25%。

　　韵达快递北京公司总经理方小金认为，高铁物流运输除了成本优势外，还比公路运输速度快。并且航空业容易受到天气影响导致航班延误，甚至是取消，而高铁运输所受的影响因素相对较少，准点率比较高，能保证快递时效性。

　　虽然在时效性上具备一定优势，但是快递企业对“铁老大”的配套措施心存疑虑。“逢年过节高峰时段，也是快件高峰，高铁运力不足的情况下，是否还能顾及快件？”

　　中国物流学会副会长、德利得物流公司运营总监恽绵表示，如果铁路成本维持较低水平，像他们这样以公路运输为主的物流公司会选择将在主干线上用铁路运输，在铁路到不了的地方用公路物流运输。

　　另据大众证券报的报道，但是分析师苏宝亮看来，昨天出台的货运组织改革“更多的是中国铁路总公司的一种改革态度”，短期内看来，对铁路上市公司的业绩并无实质影响。苏宝亮说：“铁路物流的最大优势体现在大宗商品的运输上，如整列、整车运输的煤炭、石油、矿石等，现有的快递物流公司也没指望能染指这一块，铁路和快递现在是差异化竞争。而像高铁快递这类服务，铁路上其实是不占优势的，虽然高铁时速能达到350公里每小时，但高铁外两端的线下时间很长，在时效性上并不能体现出优势。只有等将来高铁成网、理顺中转运输的问题、对高铁以外的时间进行很好控制，高铁快递才能具有竞争力。

　　电商发展促快递业整合

　　在“铁老大”放弃“计划”走“市场”的时候，我们不得不提及5月底马云[微博]牵头组建的“中国智能骨干网”（简称CSN），由顺丰和“三通一达”参与的CSN将物流行业由单纯的货运整合为集货运流、资金流以及信息流为一体的智能物流。

　　CSN通过自建、共建、合作、改造等多种模式，在全中国范围内形成一套开放的社会化仓储设施网络，同时利用先进的互联网技术，建立开放、透明、共享的数据应用平台。

　　自6月15日开始，中国铁路总公司将实施货运组织改革，推动铁路货运走向市场，全面参与现代物流业竞争。

　　数据显示，快递物流行业处于高速发展时期。4月份快递行业累计完成23.8万件，同比增长64.3%；今年1-4月，快递业务收入累计完成393.3亿元，同比增长34%，预计全年的行业业务量增速将超过40%。

　　特别是电商的快速发展，为物流行业提供了广阔的想象空间。2012年我国网络购物交易金额达到1.26万亿元，较2011年增长66.5%。以淘宝网[微博]双十一促销为例，2011年增天猫[微博]与淘宝的双十一交易总额为53亿元，其中天猫33.6亿，淘宝19.4亿；到了去年双十一，支付宝[微博]总销售额191亿，同比增260%，其中天猫为132亿，同比增速292%，淘宝为59亿。

　　苏宝亮表示，电商的发展以始料未及的速度推进，这推动了快递物流行业的快速发展，预计这一趋势会在较长时期内维持。马云组建CSN便是为了实现阿里体系中的仓储智能化，从而在上游消费者与电商，中游网购平台与仓储，下游快递提供配送的产业链和供应链上形成完整、有效的体系。虽然这需要很长的建设周期，面临的困难也不少，但物流业的空间还是非常大。

　　原铁道部去年负债2.79万亿

　　新京报的报道，国务院3月发布铁道部分拆议案，将铁道部一分为二。其中拟订铁路发展规划的部门划入交通运输部；另组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责及其所有债务。巨额的历史债务问题于是成了铁路总公司沉重的包袱。

　　2012年的审计报告显示，原铁道部2012年实现收入合计9632.49亿元，负债27925.62亿元，负债率为62.2%。

　　由于铁道部过去自身的盈利能力有限，铁路投资的资金来源多来自国内外贷款和发债。

　　令市场颇为担忧的是，就在目前铁路总公司债务缠身的同时，其还债高峰也将逐渐到来。

　　据中债资信分析师孙旭测算，2017年至2019年中国铁路总公司将迎来偿债高峰，偿债压力将越来越大。

　　不少分析人士指出，要缓解铁路总公司的债务问题，必须加快市场化改革，打开市场空间。