气温上升，雾霾天气暂时得到缓解。尽管如此，中国大炼化企业仍必须赶在下一轮雾霾来袭之前，完成油品质量升级的任务。

　　5月22日，潇湘晨报记者跟随湖南省人大环资委调研组赶赴岳阳，环资委就大气污染防治情况展开调研。

　　调研过程中，记者了解到，作为湖南成品油市场的重要角色，中石化旗下的岳阳长岭炼化和巴陵石化均表示将在今年10月1日实现汽油油品质量升级，明年1月1日起国四标准的汽油将被供应至中石化在湖南的各个加油站。

　　本报记者杨杰妮实习生李亚平通讯员郑琦岳阳报道

　　升级只是企业行为，不是具体的政府行为

　　今年初出现的全国持续性大范围雾霾天气，成为加速升级的“推进剂”。2月6日，国务院定下油品质量升级时间表，2014年起，国四汽油标准全面实施。

　　中石化股份有限公司长岭分公司技术质量处质量主管唐乳林说，今年10月1日开始，岳阳长岭炼化的出厂汽油将全部达到国四标准，含硫量下降三分之二；普通柴油出厂油已经在今年5月1日升级至国三标准；车用柴油目前已基本达到国三标准。

　　“从生产到销售，企业还需要一段时间，管线、容器等设施要置换。”唐乳林称，“明年1月1日起，（加油站）的喷枪喷出的汽油就是国四标准了。（普通）柴油，只要等到今年7月1日。”普通柴油执行国四标准的时间尚不确定，车用柴油的“奔四”时限为2015年1月1日。

　　巴陵石化的油品升级计划由长岭炼化完成。4月26日起，巴陵石化将直馏柴油送长岭炼化进行质量升级，汽油则在今年10月1日前送长岭炼化升级。

　　尽管如此，在湖南省商务厅商贸处处长刘飞看来，长岭炼化的油品升级现在还只是企业行为，政府还没有收到正式文件，“升级到国四还没有具体的政府行为”。

　　汽油升级每吨增100多元，低于中石化平均增幅

　　2012年湖南地区成品油用量为780万吨左右。刘飞称，湖南的成品油约60%由中石化供应，主要为岳阳长岭炼化生产，另外40%左右的份额供应源来自中石油、中海油。湖南已经没有地方炼出的成品油。

　　780万吨成品油将全部转化成国四标准的汽油。这些油品升级的背后，是巨大的生产成本。岳阳长炼的油品质量升级改扩建项目耗资57.04亿元。

　　在项目新建的装置中，240万吨/年的汽柴油加氢装置和120万吨/年的汽油吸附脱硫装置是实现油品升级的关键，前者解决柴油硫化量问题，后者解决汽油硫化量的问题。

　　“成本增加以后，生产当然有很大的压力。”唐乳林说。据了解，岳阳长岭炼化光今年一季度就亏了几千万。唐乳林说，他们做过一个估算，普通柴油升级达到国三标准，每吨成本上涨170元，而每吨汽油升级增加的生产成本也将超过100元，“生产投入、能耗都要增加”。

　　按卓创资讯粗略估算，三大油企升级国四汽柴油的成本投入保守估计在500亿-600亿元，每升成本上升0.12-0.15元。《财经》报道，从国三到国四的升级中，中石油、中石化的汽油成本平均增幅达到500元/吨左右，一些山东地炼企业自称成本增幅也达400元/吨左右。相比之下，岳阳长岭炼化的升级成本远低于“两桶油”的平均升级成本。

　　目前的定价机制下，炼油企业会亏

　　企业生产成本增加，油价若上涨由谁买单？2月6日国务院会议明确，按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。国家发展改革委能源研究所研究员高世宪说，国务院的会议明确了中国油品质量升级后成品油价格的定价原则，将是政府、企业和消费者三方共同承担。

　　国家发改委是油价的调控方、定价方，目前尚无统一的定价细则出台，但在一些已实行国四标准汽油的城市，油价已悄然上涨。

　　媒体报道，4月1日，南京汽油进入国四时代后，汽油每升涨了3毛多。卓创资讯成品油分析师王能说，目前已实行了“国四”汽油的地区的油价每升涨了0.32-0.39元。

　　油价上涨不可避免吗？中石化集团经济技术研究院副院长毛加祥认为，一些发达国家提升油品标准时，会对炼油企业予以财税政策倾斜，为此高标准油品价格不会明显上涨，甚至会持平或走低，以鼓励民众使用高标准油品，我国可以借鉴此类做法。

　　但截至目前，并没有相关细则出台。在油品升级的必要性问题达成共识的同时，“谁来买单”成为不可回避却又难以回答的问题。“（油品升级是）中石化掏钱，国家不掏钱。”唐乳林表示，整个定价机制不改，永远会亏下去。“现在从目前定价机制来看，炼油板块肯定是亏损的，化工产业也亏”。但另一方面，“从中石化的大盘子来讲，肯定是要盈利的”。

　　专家说，油品价格必须接受外部监督，增加了多少成本，哪些由消费者承担，要讲清楚，必要时启动听证会等程序，增加透明度。