■本报记者 付常银

　　2013年3月2日上午，三一集团在北京召开美国风电项目诉讼案第一次庭审情况媒体说明会。依据美国法院对三一起诉总统奥巴马案的裁决结果，法庭认定了三一提出的具有司法审查权的第四条诉求，其他的四条诉求被驳回。三一方面认为，三一此阶段的目标已经实现，“第四条诉讼请求获得受理表明三一最终赢得官司存有可能性”。

　　是胜利还是受挫？

　　位于美国华盛顿的哥伦比亚特区联邦地方分区法院法官 AMYBermanJackson于当地时间2月22日签署了裁决结果，称 “本法庭没有被禁止对Ralls对总统令提出程序正义挑战进行审查”，即认定美国地方法院有权审理三一起诉美国总统奥巴马及CFIUS一案。

　　但Jackson法官的判决却驳回了三一方面的第一、第二、第三、第五条诉求，第四条的诉求也被部分驳回。

　　不到20%的诉求被认定，对三一集团来说，是诉讼案的胜利，还是受挫？

　　三一美国风电项目诉讼案律师夏廷康认为，这是三一方面获得的“礼物”。三一方面认为，此次获得法庭认定的具有司法审查权的第四条诉求，是整个三一诉奥巴马总统案件的核心所在，核心诉讼请求获得受理表明了三一最终赢得官司存有可能性。

　　“此前，由于美国法院从未有过受理外国企业起诉CFIUS和总统的先例，关于该案件能否获法院受理存在很大争议，因此三一的阶段性目标即是首先争取美国法院对此案的审查权。”夏廷康说，“被驳回的四条诉请，我们依旧有上诉的权利，而且赢的几率非常大。”

　　据三一集团副总经理、美国Ralls公司首席执行官吴佳梁介绍，“本次美国地方法院Jackson法官裁定其拥有对此案的审理权，已经出乎我们意料，我们前期都已经做好了到美国巡回法院上诉的准备。”

　　三一集团董事向文波说：“三一会将诉讼进行到底，直到将问题获得彻底解决。彻底解决包括澄清三一的名誉并且获得赔偿。”

　　三一方面认为，在正确的时间递交了诉状，并且具备正确的法律依据和诉讼点，是诉请获得法庭支持的重要原因。

　　据夏廷康介绍，法庭已经要求美国政府于3月14日递交新的动议；3月28日，三一和Ralls会对美国政府新的动议提出回复；4月4日，美国政府对回复做出反应。预估法官在5月或者6月会召开下一次听证会，对第四条诉求提出实质审查，展开听证，并在适当的时候做出判决。之后，双方都可以对美国华盛顿特区巡回上诉法院巡回上诉。

　　意义大于结果

　　三一集团美国风电项目诉讼案立案以来，外界不少人认为诉讼案是想让奥巴马收回总统令。向文波说：“这实际上是外界对三一集团的一个误解。”

　　在向文波看来，打官司不是目的，打官司是依法维权，并促使问题得到公正合理的解决。

　　他说：“之前，赴美投资的外国企业遇到CFIUS干涉的唯一出路，就是‘投降’走人，而没有一家企业选择以法律武器来维护自身合法权益。此前已屡有中国企业赴美投资遭遇曲折，如华为、中兴等都曾遭到美国方面以国家安全为由的拒绝，最终被迫放弃在美国的投资意向或投资行动。”

　　自诉讼提出以来，围绕三一诉奥巴马及CFIUS，双方展开了激烈的法律攻防战，CFIUS和司法部认为，法庭没有权力审查在国家安全名义下下达的总统令。而法官的裁决则表明，美国政府是无法以总统令凌驾于法律之上的，这彻底打破了外界对CFIUS命令不受法律管辖的误读。

　　Jackson法官在其判决法律意见书中指出：“本法庭没有被禁止对Ralls对总统令提出程序正义挑战进行审查”。这是721法条立法以来，CFIUS运行史上第一次，法院郑重宣告其对依据721法条作出的CFIUS命令和总统令有司法审查权。

　　吴佳梁说：“本案不仅打破了全球没有任何一家企业敢于诉CFIUS的 ‘禁忌’，也令美国总统近50年来第一次面临来自中国企业的法律诉讼。通过这个案例，让大家对美国司法独立有了更深的理解，也对美国的法治精神有了更深的理解。即使‘贵’为总统，也不能违反美国宪法精神，也不能违反美国的法治原则。另外，案件的判决，将大大限制CFIUS以往‘无边’的权力，迫使其更加慎重地用手中的权力，迫使其更加透明公正地处理外国赴美投资问题，而不是动不动就拿国家安全的大帽子妨碍正常贸易行为。”

　　“我们希望三一此举能促使CFIUS更加慎重地运用手中的权力，更加透明公正地处理外国企业赴美投资问题。我们更加希望这一行动能够为中国企业在美开展业务及投资提供借鉴。”三一集团董事向文波说。

　　据向文波透露，三一在美国的海外项目没有因为此次诉讼案受到任何影响。2012年，三一在海外实现盈利114亿元人民币，“预计将来还会增加”。三一集团也将继续推进其国际化进程。

　　3月2日上午，三一集团在北京召开美国风电项目诉讼案第一次庭审情况媒体说明会。

　　■链接

　　事件回顾

　　一、Ralls风电项目受阻

　　2012年3月，Ralls公司从希腊电网公司TernaUS处，收购了美国俄勒冈州ButterCreek风场项目，并取得了该项目建设的所有审批和许可。

　　8月29日，CFIUS下达的最终裁决的主要内容为：1.命令三一撤出ButterCreek项目所有的股权和所有设备；2.除执行拆除任务的美国国籍员工外，禁止三一人员进入风场；3.不允许三一将产品和风场转让给第三方；4.不允许将三一在美注册的Ralls公司及其资产转让给第三方，除非拆除了风场所有三一生产的设备，且受让的第三方经其审核为美国人，且非三一员工。

　　二、Ralls起诉CFIUS和奥巴马

　　2012年9月12日，Ralls公司对CFIUS在美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院提起诉讼。

　　9月28日，美国总统奥巴马签发总统令，以涉嫌威胁美国国家安全为由，中止ButterCreek风场的风电项目。

　　10月1日，Ralls向美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院递交按奥巴马总统令更新修改的诉状，将奥巴马总统和CFIUS列为共同被告。