江苏质检院被停资质半年 黄鸣称“避重就轻”

　　或是首家因企业举证而被暂停资质的官方检测机构，监管漏洞引起业界重视

　　就皇明太阳能集团董事长黄鸣[微博]实名举证“骗补”一事，江苏质监局日前在官网发布《情况通报》指出，江苏省质检院在本次检验工作中存在违规行为，给予该院警告处分，并从即日起，暂停该院太阳能热水器产品检验项目计量认证资质6个月。

　　据皇明方面介绍，这应是首家官方检测机构因为企业的举证而被暂停资质，“至少在太阳能领域没有先例。”

　　检验检测机构是质量监督体系重要的组成部分，也是消费者最信赖的机构之一。但是随着各种质量和安全问题的频发，检测机构的诚信问题也受到了一些质疑。黄鸣将太阳能行业的乱象根源之一归结为“对检测机构没有监督。”

　　皇明对此结果并不满意

　　《情况通报》显示，江苏省质检院在本次太阳能热水器委托检验中，存在两个方面问题：一是型式试验报告检测时间编制错误。二是有80台太阳能热水器产品部分检验项目利用了企业设备、设施和场地检验，违反了相关规定。

　　虽然江苏省质检院进行了复检，与原检验报告的结论完全一致，但是江苏质监局认为，“该院在本次检验工作中存在违规行为的事实不能改变。”并指出，“本着严肃处理的精神，给予该院警告处分，并从即日起，暂停该院太阳能热水器产品检验项目计量认证资质6个月；责成该院开展内部整顿，严肃处理责任人员；按照干部管理权限，对该院相关责任人员进行问责”。但处理意见并没有涉及日出东方。

　　皇明集团相关负责人表示，这应该是第一次因为企业的举证而令官方检测机构业务被叫停。皇明技术总监张立峰表示，皇明此前的要求之一是撤销江苏省质检院的C N A S资质，江苏质监局提出“暂停该院太阳能热水器产品检验项目计量认证资质6个月，”意味着相关业务都要停止，比其提出的要求还要严厉一些。不过，皇明对此结果并不满，黄鸣对结果“绝不认同”，认为处理结果“避重就轻”。

　　日出东方对此表态称“尊重江苏质检局对事件的处理意见。”不愿进一步评论。

　　检测机构公正性、独立性受质疑

　　太阳能种种行业乱象，“或许根子就在检测上，如果检测不过关，一切都没有基础了。”黄鸣接受南都记者专访时强调，他针对的不是某一企业，而是检测环节，主要的质疑对象也是江苏省质检院。

　　江苏省质检院是江苏省质监局的下属单位，是从事产品质量监督检验的省级综合性检验机构。随着“骗补门”的持续发酵，以及酒鬼酒塑化剂等事件出现，人们对检验检测机构公正性和独立性有更多期待。

　　中商情报网行业研究员王安立表示，从皇明角度来看，我国太阳能市场竞争已非常激烈，地方保护主义使太阳能行业难以有效整合，很多企业面临困境，即使是皇明这样的龙头企业也不得不采取相关措施来维护自身利益。从江苏质检院角度来看，我国检测行业市场出现诸多黑洞，一些国有政府检测公信力出现下降，损害消费者利益。目前，国有检测机构既是行业市场上的“运动员”又是“裁判员”，存在监管漏洞。

　　目前，业界对于检测机构也多有微词，如中国保护消费者基金会打假工作委员会投诉举报办公室主任贾宁就称，一些检测中心，不受理消费者以及消费者权益保护组织的检验申请，因为很多企业长期和这些检验中心存在着利益关系，企业是这些检验中心的“财神爷”，当然要“保护”了。

　　王安立表示，国内不少人只看认证或资质而不看质量与技术。在国内市场经济还不完善，相关法律法规欠缺的情况下，很多企业通过与相关检测认证机构暗箱操作，谋求双边“利益”。

　　链接

　　我国检测行业

　　市场规模将达850亿

　　2011年，我国检测行业市场规模为747亿元，中商情报网研究中心预测，20 12年全年，我国检测行业的市场规模将达到850亿元。据中商情报网最新发布的《2013-2017年中国检测行业市场前景调查及投融资战略咨询报告》显示：我国国有检测机构、外资检测机构和民营检测机构市场份额大致为五三二格局。由于在我国检测属于公信力行为，且技术门槛较高，因此大多检测机构为政府科研院校等单位所把控，外资和民营检测机构主要集中在民营企业及外贸领域。江苏省质检院就属于地方国有检测机构。

　　采写：南都记者王海艳