杨志锦

　　三一做了充分的准备。

　　本报记者在现场看到，参与18日新闻发布会的人员不止是三一集团高层及其代理律师，还包括国际贸易与国际关系的专家。

　　三一举证中最重要的证据之一，即三一在美风电项目运作过程中，就风电场选址，曾与国防部磋商后通过了规划，认为没有危害。而此次CFIUS突然说项目“违反国家安全”，令三一倍感不解。

　　美国外资投资委员会(CFIUS)是国防部、国务部、国土安全部以及财政部等9个政府机构的代表人员组成，对可能影响美国国家安全的外商投资交易进行审查。

　　美国防部同意 奥巴马不同意？

　　三一集团董事向文波在会上直言：“对美国的做法表示无法理解。”

　　其认为其受阻的原因之一是三一集团的“中国属性”。因为其关联公司罗斯公司附近有其他国家的风机，但是均未受到CFIUS的审查。Butter Creek项目附近的Echo风场，其中10台为德国Repower风机，27台为丹麦Vestas风机，其中有7台处于飞行区域之内。

　　“中国企业在美国投资遇到的行政干预越来越多，因为中国经济越来越强，把中国当做潜在的对手。”中国跨国诉讼专家郝俊波对记者表示。

　　据报道，根据罗斯的起诉书，在罗斯公司对风场项目的并购发生前，美国联邦航空管理局就审查了风电场的规划位置，且在与国防部磋商后通过了规划，认为没有危害。

　　5月，美国海军西北舰队以Butter Creek 项目中一个风场(Low Ridge)可能影响其空军训练为由，与罗斯交涉迁址事宜，罗斯照办。为此，美国海军发函对罗斯的配合“表示感谢”。

　　然而，两个月后CFIUS对项目“违反国家安全”的质疑和对公司作出的一系列禁止性规定。

　　“有些敏感项目要报到外国在美(审查)委员会的审批，得到了国防部等其他部门的认可并不意味着委员会的认可。三一集团的问题就在于未通过委员会的审批。”中国政法大学国际法学院院长莫世健对本报表示。

　　如何影响安全未知

　　三一集团认为，CFIUS就Butter Creek项目针对Ralls公司下达的两项命令越出其权力法源721条款，违犯了美国行政程序法等相关条款。

　　根据721条款，如总统依据可靠证据判断有外国人通过交易控制美国企业，并有可能威胁美国国家安全的，总统有权中断或禁止这些交易。

　　三一集团表示，其看不懂奥巴马的总统禁令，并称CFIUS也并未解释罗斯公司的风电项目如何影响美国国家安全。

　　“至于为什么说是危害国家安全，现在还不得而知。等到告到法庭之后，法庭会要求CFIUS作出解释，明确其中缘由。”莫世健对本报记者表示，“委员会是行政决策机构，它不需要清楚解释为何涉嫌国家安全。”

　　据三一方面称，这一案件将于11月28日开庭审理。

　　郝俊波认为，最好的结果是“弹性让步”：美国允许罗斯将财产撤走或者移到其他地方。