■见习记者 韩丛

　　近日，龙文教育集团被曝办学质量、资质均存在问题。龙文教育是国内一家主要从事中小学教育培训的机构，分支目前遍布全国52个大中城市，拥有1000多家分校。对办学质量出现问题是否系盲目扩张导致，其总裁刘映东接受中国经济时报记者采访时回应称：“我们扩张太快，分支不按照总部规定执行。 ”对办学资质问题，刘映东称：“我们也很困惑，是该归工商还是归教育管。 ”

　　教育培训行业“乱象”

　　近年来，教育培训业迅速扩张、但伴随其快速扩张也引发教育培训行业“乱象”丛生。

　　德勤咨询2011年发布的教育培训行业报告显示，到2012年，中国整个教育培训市场规模将达到9600亿元，这块巨大的蛋糕吸引越来越多的人进入教育培训行业，但教育机构“跑马圈地”式的扩张，一定程度上制约了教育培训行业的良性发展。

　　据刘映东介绍，2009年业内接连发生了几桩

　　龙文教育快速扩张导致办学质量、资质问题被屡屡曝光。

　　“卷款潜逃”事件，收完学费便人去楼空的事件让教育培训行业信誉大打折扣，此外，教育培训机构之间的恶性竞争、伤害学员等事件，也让整个行业的良性发展面对困境。

　　为避免民办教育培训机构此类问题再次出现，一些地市甚至依照《教育法》规定“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”。但与之矛盾的是，《民办教育促进法》中却规定“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。 ”

　　那么，教育培训机构究竟应该是民营企业，还是民办学校？

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者“这是包括龙文在内的民办教育培训机构面临的尴尬。 ”

　　按照 《教育法》，“设立学校及其他教育机构，必须有合格的教师，有符合规定标准的教学场所及设施、设备等，有必备的办学资金和稳定的经费来源”，普通民营企业却不具备这样的条件。于是，便出现有工商注册，却没有办学资质这种情况。一旦民办教育机构出现问题，便出现“教育部门和工商部门两不管，两个部门互相踢皮球。 ”

　　面对如此尴尬，熊丙奇建议，我国应该加快落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，启动《民办教育促进法》的修订，让民办教育培训机构走出“双重监管”的灰色地带。

　　相关部门和政策层面对此处于何种状态？中国民办教育协会副会长季明明告诉记者，“目前还涉及不到培训领域等细节问题”，“有关部委就一些重大问题要取得共识已不容易。 ”

　　民办教育机构盲目扩张

　　近年来，教育培训业呈现集团化发展趋势。继2006年国内民办教育培训机构新东方教育集团在海外成功上市之后，国内教育培训机构纷纷效仿：2010年，安博教育(微博)集团、环球雅思、学大教育(微博)相继融资并在海外上市。业内人士在承认民办教育培训市场潜力和商机的同时，也担心尚未发展成熟的民办教育机构进入资本市场之后，可能陷入盲目扩张、舍本逐末的误区中。

　　据刘映东介绍，去年12月融资4.5亿元龙文教育集团，在资本进入之前就已经达到了一定的资金和市场规模。龙文集团副总裁田家雄告诉记者，“不像别人去圈钱，我们不缺资金”，但刘映东也告诉记者，“当然在扩张中，也受到资本市场的影响，有一种迫不得已。 ”

　　民办教育机构是否存在扩张过快甚至盲目扩张的问题？业内人士分析指出，“民办教育培训机构必须做到一定的规模才能吸引投资。 ”

　　投中集团分析师万格告诉记者，“在公办教育投入不足、发展不均衡的情况下，民办教育培训成为一种趋势。他们追求规模的扩张，就容易产生师资和教育质量难以达到同质化的问题。融资进入可能给教育机构带来盈利等方面的压力，因为光就师资来讲，这不是一个短期内能迅速扩张和成长的。 ”

　　在刚刚过去的一年，经历过融资、上市的安博、学大、学而思并不轻松，其股价一直在发行价上下徘徊。创始人离职、曲线退市、股价下跌等问题的出现，也让他们开始反思，中国的民办教育机构将走向何处。学大教育副总裁邓强曾表示，作为教育上市公司，首先它处于教育行业，并不是一个完全纯粹的资本公司，在平衡教育质量和投资人利益回报之间，应优先考虑教育。

　　本打算上市A股的龙文教育集团似乎意识到问题的存在，刘映东告诉记者“扩张要叫停，师资管理需要一个沉淀过程。 ”