“适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设，进一步扩大西电东送规模，完善区域主干电网，发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术，依托信息、控制和储能等先进技术，推进智能电网建设，切实加强城乡电网建设与改造，增强电网优化配置电力能力和供电可靠性。”———摘自国家“十二五”规划纲要

　　在刚刚公布的国家“十二五”规划纲要中，关于电网建设一些关键词引人瞩目———比如“现代电网体系”建设、完善“区域主干电网”、发展“特高压……输电技术”等等。

　　国家电网发展策划部及国网能源研究院有关专家近日在接受《经济参考报》记者采访时表示：根据规划“十二五”期间，全国将建成“三华”(华北—华中—华东)、东北、西北和南方四大区域电网；在四大区域电网之间建设特高压直流输电线路，而在“三华”区域电网内部建设“三纵三横”的特高压交流网架。

　　许多人注意到，这与此前公开的“十二五”期间全面推进的“特高压电网”建设目标相比，国家电网公司的“特高压”发展步伐已悄然调整，特高压交流电网“瘦身”并提速，若干条特高压直流输电通道则跨区域发展。

　　着眼“区域主干电网”，推进“特高压输电”

　　国家“十二五”规划纲要中关于电网建设的表述，让国家电网公司喜忧参半。喜的是他们近年来全力推动的“特高压”被写入了规划；忧的是规划中关于“特高压”的表述由原来的“电网”变成“输电”。而且，规划纲要还强调要着眼“扩大西电东送规模，完善区域主干电网”，发展特高压输电技术。

　　“特高压”是指交流1000千伏、直流正负800千伏及以上电压等级。特高压交流输电中途可有多个落点，交错互联形成“特高压电网”；而特高压直流输电一般是“点对点”的输电线路。

　　六年前，针对我国能源布局与经济发展不平衡的状况———能源消费地区位居东部，煤炭、水能、风能等资源集中在西部，国家电网公司总经理刘振亚提出了“特高压电网”的建设目标“十一五”期间，特高压电网建设取得历史性重大突破，不仅成功建设运营了特高压交、直流试验示范工程，而且在世界电网科技领域实现了“中国创造”和“中国引领”。

　　然而，在“特高压电网”推进过程中，始终伴随着质疑的声音。以原电力部生产司供电处处长、教授级高级工程师蒙定中等为代表的一批电力专家指出，以1000千伏交流输电为核心的“特高压电网”，一旦发生事故将会波及全网、连锁反应可以导致全国大停电。

　　“在国家‘十二五’规划纲要中，只是提及‘特高压输电’，而没有提‘特高压电网’。一字之差，意义则完全不同。”一位不愿透露姓名的业内人士接受《经济参考报》记者采访时说，这表明，国家决策者在充分肯定国家电网公司近年来全力推动的“特高压”在中国能源供应格局中重要作用的同时，考虑并接受了有关专家对于建设“特高压电网”可能存在风险的质疑。

　　特高压电网“瘦身”，建设速度全面加快

　　国家电网发展策划部副处长张克告诉《经济参考报》记者，根据规划，“十二五”期间，全国将建成“三华”(华北—华中—华东)、东北、西北和南方四大区域电网；在上述四大区域电网之间，跨区建设特高压直流输电通道，而在“三华”区域电网内部建设“三纵三横”的特高压交流同步电网。

　　前文不具名业内人士告诉记者，这表明国家电网公司已悄然调整“特高压”发展步伐，与此前其在自己辖区更大范围内建设的“特高压电网”实际上瘦身为以“三华”核心的特高压交流网架。

　　《经济参考报》记者注意到，即使按照张克所描述的电网发展规划，国家电网公司特高压电网建设规模依然很大，而且建设速度全面加快。

　　由中电联此前较早时间发布的《电力工业“十二五”规划研究报告》，比较详细地阐述了国家电网建设规模：即“十二五”期间，在特高压交流试验示范工程的基础上，重点加快华北、华东、华中(三华)特高压交流同步电网建设。三华特高压电网形成“三纵三横”主网架，即锡盟、蒙西、张北、陕北能源基地通过三个纵向特高压交流通道向华北、华东、华中地区送电，北部煤电、西南水电通过三个横向特高压交流通道向华北、华中和长三角特高压环网送电。配合西南水电、西北、华北煤电和风电基地开发，建设锦屏—江苏、溪洛渡—浙江、哈密—河南、宁东—浙江、宝清—唐山、蒙古—天津、呼盟—山东、酒泉—湖南、锡盟—南京、准东—重庆、彬长—山东、蒙西—江苏、陇东—江西等直流输电工程。

　　2月28日，在郑州召开的国家电网公司2011年特高压工程建设工作会上，国家电网公司副总经理舒印彪表示，特高压是“十二五”电网发展的重中之重，工程建设面临着许多新的挑战。

　　“‘十二五’是加快建设特高压电网的关键期，是持续引领特高压技术的攻坚期，是巩固提升自主创新能力的机遇期，是特高压工程建设管控能力的提升期。”舒印彪强调“未来特高压工程建设任务更重、技术要求更高、建设难度更大、时间要求更紧，要顺利实现特高压建设目标，必须要坚持把特高压作为重中之重，坚持把安全可靠作为首要原则，坚持开放式自主创新的基本经验，坚持经济合理的基本理念，全力推动特高压电网科学发展。”

　　建“现代电网体系”，促跨区输电和新能源发电

　　“十二五”规划纲要还提出“适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设。”并明确要“加快大型煤电、水电和风电基地外送电工程建设，形成若干条采用特高压技术的跨区域输电通道。”

　　国网能源研究院副总经济师兼能源战略与规划研究所所长白建华认为，所谓“现代电网体系”实际上就是以“特高压输电”为核心、“依托信息、控制和储能等先进技术”全力推进的智能电网体系。加快“现代电网体系”建设，旨在促进“大规模跨区输电和新能源发电并网”，这表明国家在“十二五”把跨区输电和新能源发电并网的问题提到战略层面。

　　白建华说，我国经济版图的最大特征是能源资源集中在西部、北部，消费区域则集中在东部、南部，国家由此规划并启动了在西部和北部建设大型煤电一体化基地，在西南建设水电基地，在酒泉、蒙西、张北等地建设大型风电基地，还有未来的大核电基地的能源供应格局。这必然要求“大规模、长距离的跨区域输电”，未来的发展都将有赖于建设特高压输电通道。

　　据白建华介绍，目前我国风电装机迅猛发展，而且形成风电厂相对集中的风电基地。已经形成的八大风电基地的装机容量占到总装机容量的80%，其中五大风电基地都在三北地区(华北地区、西北地区、东北地区)，因为电网消纳问题出现较严重的“弃风”现象。

　　“国家由此出发，在‘十二五’规划中明确提出了跨区输电和新能源发电并网的目标，要实现这一目标，只有借助特高压输电。”白建华说“特别是对于风电并网意义尤其重大，因为风电具有不稳定性，只有借助特高压将风电纳入大电网，传输到华北、华中、华东等负荷中心。风电大开发才能成为现实，弃风问题才能得到有效解决。”

　　他乐观地预计，实现特高压输电后，目前高达25%的弃风问题有望控制在1%左右。