鞍钢：海外收购遇阻

　　实际上，这项被美国国会钢铁联线如此关注的投资，对于鞍钢来讲只是一项小投资

　　2010年5月，鞍钢与美国钢铁发展公司达成了一项合作计划，鞍钢将向美国钢铁发展公司的新项目投资1.75亿美元，鞍钢持股不足14%。双方合资的第一个螺纹钢厂已经选定在密西西比州的Amory建设。该项目亦获得密西西比州颁发的环境许可，并完成了土地平整及铁路交通，密西西比州政府也承诺为Amory工厂提供财政补贴。

　　但是，这项已经获得密西西比州政府审批的投资，在两个月后遭到了50多位美国国会议员的抵制，领头发难的是国会钢铁联线主席皮特·威斯克罗斯基。他反对的理由是，鞍钢此次投资将“对美国就业及国家安全构成威胁”。

　　威斯克罗斯基于7月2日致信美国财政部长盖特纳，希望美国外资审议委员会(CFIUS)启动对鞍钢集团投资项目的审查，一旦审查启动，此项合作将陷入旷日持久的审查周期。为此，鞍钢党委书记、总经理张晓刚曾赶赴美国斡旋，美国政府没有明确回应，但CFIUS也并未启动对鞍钢投资项目的审查。

　　对威斯克罗斯基与50名美国国会议员的联名信件中所说的“对美国就业及国家安全构成威胁”，美国国会钢铁联线深表关切，并相信这项投资“将使得中国政府势力及资金在美国国土上对美国钢铁市场进行开拓”。信函还说，鞍钢是中国的央企，享受巨额政府补贴，而身为央企的鞍钢对美国钢铁企业直接投资，“将使其接触到事关美国国家基础安全设施项目中的新钢铁生产技术和信息”。

　　实际上，这项被美国国会钢铁联线如此关注的投资，对于鞍钢来讲只是一项小投资。合资计划分期建立4个年产30万吨规模的小型螺纹钢厂和一个电厂钢厂，而仅仅在2009年，鞍钢的产能就达到了2500万吨。30万吨的产能根本无法抢占美国市场。

　　而且，双方除签订了《鞍钢向美国钢铁发展公司进行股权投资协议》外，还签署了“设备分包供应协议”和“产品销售协议”。根据销售协议，工厂生产的棒材部分将由日本Marubeni公司和鞍钢承销，产品主要供应美国东南部地区以替代进口，同时辐射拉丁美洲、南美等具有成长空间的新兴市场。这些协议既不涉及资源或控股等问题，而且还符合美国政府为国内经济刺激计划所制定的要求。

　　美国钢铁发展公司对美国国会议员提出的审查要求也表示质疑，并且在接受美国媒体采访时明确表示不会放弃该项目。

　　按照业内专家的分析，美国钢铁联线是美国钢铁业利益的直接支持者，当鞍钢介入其固有市场时，他们便试图用政治途径来解决。

　　自2006年以来，济南钢铁、中钢集团纷纷拟定“出海”计划，但最终均以失败告终，中国钢企海外建厂的经历可谓命运多舛。

　　除市场风险外，中国钢铁企业海外投资还要顾及政治、经济、文化等方面的差异，而中国钢企在这方面的经验积累还远远不够。鞍钢与很多中国企业一样，走出去的路还很漫长。