3月底，北京市农村商业银行曝出被骗贷4.6亿元的惊人案件。最新消息显示，北京农商行商务中心区支行行长田军等8位负责人涉嫌勾结骗贷，目前已被司法机关调查。为贷款提供担保的北京华鼎信用担保有限责任公司法定代表人安冬及实际控制人胡某亦被司法机关调查并采取强制措施。

　　该起案件事始于去年4月，起初是担保公司有关人员出具假材料，办理假按揭获得资金后打入公司账户。银行信贷管理系统升级后，为了隐瞒和销账虚假的个贷，担保公司又以此前的公司客户的名义，提供假财务报表、假公章等向银行申请对公贷款，前后共套取4.6亿银行资金。

　　2009年2月底，北京市公安局刑警队成立了专案组调查此事。初步调查结果显示，巨额骗贷案系银行工作人员和担保公司人员勾结所为。调查组已经冻结200多个涉案的虚假账户，总计被骗贷的金额约为4.6亿元，目前查明的经济损失已超亿元。

　　如今，中小企业融资难问题日益突出，而担保公司在促进解决中小企业融资难方面发挥了巨大的作用。可是，目前我国对商业性信用担保机构的规范还不够完善，监管机制还有待加强，加上担保行业本身是一个高风险的行业，一旦经营不善，最终风险将全部落在银行头上。北京市农商行的4.6亿骗贷案就是一个典型的例子。

　　首先，担保公司的资质认定存在问题。据公开资料显示，进行虚假骗贷的华鼎担保公司，注册资本为1000万元，由两位自然人安冬和李晓云担任股东，安东持有80%的股份，主要从事个人信贷担保服务、中小企业融资担保等服务。但是，据上海汇金担保有限公司副总经理竺显炯介绍，“早在2006年下半年，银监会下发过关于担保机构的风险提示，要求商业银行和担保公司开展业务合作时要严格审查其资质条件，其中一个重要的硬性指标就是要求担保公司注册资本金必须要在1亿元以上。而这家公司的注册资本仅为1000万元，显然是有问题的。”

　　其次，“据目前的信息来看，该案系内部勾结所致。”上海市担保行业协会专职副秘书长金潮翔在接受采访时提到。“如今，商业银行在风险控制方面，亟待完善。银行除了对担保公司的经营状况、管理层的综合能力、担保机构的资产负债等财务状况进行严格考核外，银行内部人员的管理也有待进一步加强。消息显示，‘担保公司前后两次共套取4.6亿银行资金’。如果不是银行内部信贷人员与担保公司相互勾结，是很难多次套取巨额资金的。”

　　上海市担保行业协会《行规行约》中就明确写到，“担保机构不得串通担保当事人或金融机构提供虚假担保，或挪用银行贷款用途，不得违规进行借贷等融资性业务，或违规进行各种资金运作。”

　　“一方面，是严格规范担保公司的合法运行，但另一方面，我们也要看到担保公司目前所处的困境。”金潮翔在采访中表示，“如今，受到金融危机的影响，中小企业贷款难、担保难等问题受到了极大的关注。可是，在目前的情况下，绝大多数担保公司仍处于高风险、低收益的状态，特别是民营的担保公司。据统计，目前，全国有6000-7000家担保公司，在上海也有近百家，可是真正以担保为主营业务的不到三分之一。大多数担保公司由于种种原因经营困难，于是便拓展了经营范围，将典当、拍卖、咨询或是投资等业务纳入到公司的经营范围之内。总的来说，资本是逐利的，在这一过程中，可能就会发生一些违法操作行为。因此，对于担保公司，或是整个担保行业来说，不仅需要法律法规的完善与约束；另一方面，也更希望各级部门携手，共同推进担保行业朝着健康有序的方向发展。”

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