控烟为何“控”不住？2015年烟草税利1.1万亿元

　　世界卫生组织和联合国开发计划署日前联合发布报告

　　吸烟致中国2014年损失3500亿元

　　世界卫生组织和联合国开发计划署日前联合发布的一份报告指出，2014年中国由于吸烟而导致的经济总损失约为3500亿元人民币。报告称中国近年来采取的控烟措施已收到一些成效，但仍需进一步加强。

　　烟草危害有多大？

　　中国每年百万人死于吸烟相关疾病

　　这份报告指出，吸烟带来的健康等一系列问题会影响中国经济。目前中国消费的卷烟占全球44%，每年有100多万中国人因吸烟相关疾病而死亡。

　　2014年，时任国家卫计委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文也曾表示，烟草消费带来了沉重的疾病负担，中国每年有100多万人死于吸烟相关疾病，约10万人死于二手烟暴露导致的相关疾病。

　　报告强调，如果不采取行动大幅降低吸烟率，烟草相关疾病未来的影响是灾难性的。据预测，到2030年，年死亡人数将从目前的每年100万人增至每年200万人，到2050年将增至每年300万人。按此趋势，本世纪中国将有2亿多人因烟草死亡。

　　控烟为何“控”不住？

　　2015年烟草税利1.1万亿元

　　针对烟草使用的不利影响，全国各地纷纷出台控烟条例或禁烟暂行规定，但效果甚微。

　　据报道，有些地方控烟条例出台以来，一年多时间里，仅有一处公共场所和一名个人，因违反控烟条例分别被罚款2000元和50元。为何执行效果不佳？有观点认为，让烟草企业、烟草专卖店关门大吉，显然又不太现实。一来影响财政税收，二来影响一大批人的饭碗。

　　烟草税收是中国财政收入的来源之一。以2015年为例，数据显示，2015年烟草行业实现税利总额11436亿元，同比增加919亿元，同比增长8.73%；上缴财政总额10950亿元，同比增加1840亿元，同比增长20.2%。

　　烟草经济的真相是什么？

　　2014年因烟草致损3500亿元

　　烟草之于经济发展，真相到底是什么？上述报告指出，烟草使用会带来巨大的经济损失。其中，2014年中国由于烟草使用而导致的经济总损失约为3500亿元，比2000年增加了十倍。

　　那么，烟草使用带来哪些损失呢？报告指出，烟草使用导致的直接损失包括治疗呼吸道疾病、心血管疾病和癌症等吸烟相关疾病的医疗卫生支出。医疗卫生费用包括住院、门诊和自我服药的费用，既包括政府通过医保支付的部分，也包括个人的自付部分。

　　间接损失则包括烟草相关疾病有关的费用，如交通费、营养费、住院期间和门诊看病时的看护费以及烟草相关疾病造成的生产力损失等。此外，还包括吸烟相关疾病导致过早死亡带来的损失。

　　到底该如何控烟？

　　提高烟草税是有效途径

　　报告因此呼吁有关方面加强控烟措施，比如在所有室内公共场所实现100%禁烟，以及增加烟草税、在烟草包装上进行图形警示、加强相关宣传、加强戒烟服务等。报告提到中国已经采取一些控烟措施，比如北京、深圳和上海等大城市已通过并开始实施全面的控烟条例。2015年中国财政部和国家税务总局宣布增加卷烟消费税，该举措非常有效并使得卷烟零售价有所上涨，当年卷烟销售量出现了多年来的首次同比下降，而相关税收也较2014年增加。报告认为这实现了双赢。

　　“烟企阻挠加强控烟政策的最常用借口就是烟企对经济的贡献，所以我们的联合报告针对的是成本问题，”世界卫生组织驻华代表施贺德说，“烟企的这种做法在全世界各地反复出现，我要十分明确地指出，这是一种非常可笑的说法。”

　　综合新华社、中新