京沪穗同一天公布网约车细则，三地均要求车辆为本地牌照
广州网约车司机需有本地户口或居住证
来源：南方都市报
经过近两个月公众征询意见之后，昨日北京、上海分别公布各自网约车细则，广州也在下午公布《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《关于查处道路客运非法营运行为涉及私人小客车合乘认定问题的意见》、《广州市人民政府贯彻落实国务院办公厅深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见》三份文件，对网约车（即专车）、私家车拼车行为、出租车改革进行规定。尽管与征询意见稿时相比，最终公布的网约车细则部分条款有所放松，但排量1.8L、车龄最高三年的车辆门槛，仍然让广州对网约车要求高过京沪，后者对车龄均无要求。
广州网约车车辆门槛仍然很高
此前征询意见稿，广州对网约车车辆门槛在一线城市中最高，司机门槛则最低，这些在昨日公布网约车细则基本得到延续。与北京给予行业五个月过渡期不同，广州、上海网约车新政不设缓冲期。
车辆门槛方面，广州要求车龄由最高两年放宽至三年，排量由自然吸气下的2 ．0 L或带涡轮下的1.8L放宽至自然吸气下的1.8L。车身长度不小于4.6米、本地车牌等要求没有变。与京沪网约车门槛相比，三地均要求车辆本地牌，北京无车龄要求，上海无排量、车龄要求。深圳网约车细则还没有公布。
司机门槛方面，广州网约车细则比征求意见稿略高，新增本地居住证的要求，延续初中文化要求、无酒驾、交通肇事、吸毒等负面记录，而京沪则依然要求司机必须有本地户口。针对广州车辆门槛与京沪不同，广州市交委主任陈小钢解释，广州网约车细则充分考虑本地实际情况，如对车辆排量的要求，因为广州气候较炎热，一年之中大部分时间要开空调，因此必须规定最低排量。在细则正式实施之后，执法人员就会立即配合执行，对不满足细则条件但仍在运营的网约车进行打击。
拼车车辆要求必须本地车牌
拼车方面政策基本没变化，广州依然要求必须是本地车牌，同时车辆在平台实名登记、司机每天只能拼车两次，与京沪相同。不过，上海额外要求合乘者上车地点应在合乘出行车辆出发地周边半径1公里的范围内，或者合乘者的起讫点在驾驶员经过的路线附近。针对合乘车，上海将“人车绑定”的要求调整为以家庭为单位。
在出租车行业改革方面，广州特别提到未来出租车发展要求是“适度发展”，出租车行业的发展需要“根据广州市城市特点、交通需求、道路资源承载能力、环境保护等因素”，在发展出租车之前需要“优先发展城市公共交通”。未来，新增的出租车运力指标将全部无偿提供，主要针对年度服务质量信誉考核为A A A A级，或者A A A级且年度服务质量测评成绩为90分以上的出租汽车企业。同时，鼓励传统巡游出租车公司转型提供网约车服务。
网约车平台公司希望平稳过渡
谈到网约车细则公布，滴滴方面回应，各地发布的网约车细则朝着更合理、宽松方向做了修改，使得网约车平台能有更多时间适应新政要求，也有更多低排量车辆符合规定。未来一段时间，更多城市会陆续出台网约车细则。滴滴希望在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面，制定出更符合当地实际情况的政策，也希望能与司机、合作伙伴等平稳度过过渡期。
神州网约车回应，神州车辆符合细则要求，接下来会跟各地主管部门积极沟通配合。而易到方面表示，各地正式对外发布的网约车细则在车辆轴距等方面有所放宽，体现政府的开放包容态度。易到一直按照新政的要求开展资质申请，采取全国线下验车、开展司机背景核查、组织线上线下教育培训等一系列措施，目前旗下的合规司机和车辆数量可观。
广州网约车详细要求
网约车平台公司
●符合交通运输部等七部门《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件。
●注册地不在本市行政区域内的，应先取得注册地经营许可。
网约车车辆
●符合交通运输部等七部门《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件。
●车身长度不小于4600毫米，车身宽度不小于1700毫米，车身高度不小于1420毫米，配置ABS防抱死制动系统、前排座位安全气囊和前、后座安全带，排量不小于1750毫升。
●新能源车辆，车身长度不小于4600毫米或者车辆轴距不小于2650毫米，车身宽度不小于1700毫米，车身高度不小于1420毫米，配置ABS防抱死制动系统、前排座位安全气囊和前、后座安全带，配置EBD电子制动力分配系统。其中，插电式（含增程式）混合动力车辆，还应当满足纯电动续驶里程不低于100公里的条件。
在本办法施行之日起180日内申请《网络预约出租汽车运输证》的，插电式（含增程式）混合动力车辆的纯电动续驶里程可以不低于70公里。
●取得本市公安交通管理部门核发的《机动车行驶证》，且初次注册登记取得《机动车行驶证》之日至申请《网络预约出租汽车运输证》之日未满1年。在本办法施行之日起180日内申请《网络预约出租汽车运输证》的，车辆车龄条件从初次注册登记取得《机动车行驶证》之日至申请日可以延长为3年。
●不得与巡游出租汽车的外观颜色和车辆标识相同或者相近似，不得安装顶灯、空载灯等巡游车服务设施设备。
●按政府监管平台的接入技术要求，将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享。
●车辆使用性质登记为“预约出租客运”。
网约车驾驶员
●符合交通运输部等七部门《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件。
●具有本市户籍或者已在本市办理居住证。
●未达到国家法定退休年龄，初中毕业以上文化程度，身体健康的公民。
●具有本市公安交通管理部门核发的相应准驾车型《机动车驾驶证》。
广州对合乘详细要求
合乘平台
将合乘信息接入政府监管平台。
合乘车辆
●取得本市公安部门核发的《机动车行驶证》。
●年检合格。
合乘出行提供者
●在合乘平台进行实名注册，并提供合乘出行车辆的号牌、车型、年检记录以及保险状况等信息。
●使用取得本市公安部门核发的《机动车行驶证》且年检合格的车辆。
●在合乘平台提前发布出行计划及线路，出行计划及线路应当包含具体时间和地点。
●分摊部分出行成本的，合乘出行提供者可在全天提供不超过两次合乘出行。
●免费互助合乘的，合乘出行提供者每日提供合乘出行次数不受限制。
合乘费用分摊
●合乘出行分摊的出行成本仅限于车辆燃料（用电）成本及通行费等直接费用，分摊费用不得超过上述直接费用，分摊费用只能按合乘里程计费。
●合乘平台可在合乘者分摊的费用中提取一定比例的信息服务费。
京沪穗三地专车门槛对比
京人京牌 治堵需要
较于意见稿，北京《深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》细化网约车平台公司、车辆、驾驶员的相关许可和要求。早在北京市发布网约车管理细则意见稿的时候，“京人京牌”就引起了不小的争议，此次意见仍坚持该规定。北京交通委员会解释，规定网约车驾驶员和网约车为本市户籍、本市车辆是出于综合因素的考虑。一个重要因素是治理北京“城市病”、疏解非首都功能的要求。北京交通委员会指出，北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长。出租汽车既是首都窗口行业，也是劳动密集型行业，其未来发展必然涉及人口规模调控和产业发展及就业导向。此外，“京人京牌”是北京治理交通拥堵的要求。
沪人沪牌 依规而定
上海网约车细则坚持网约车需“沪人沪牌”，但不要求持有上海市核发驾驶证，且放宽车辆轴距条件。上海市交通委副主任杨小溪说，之所以坚持“本地车”，是因为首先交通运输部有相应规定，网约车不可异地经营；其次，依据目前实施限行措施，仅有在上海市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。坚持“本地人”的依据是国务院《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中明确，网约车经营服务属于出租汽车经营服务的一种类型，上海市地方性法规《上海市出租汽车管理条例》规定了只有本市户籍的人员方能从事出租汽车营运服务。
10-11版采写：南都记者 魏凯 唐孜孜
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责任编辑：李彦丽
