图为中国大唐集团公司副总经理李小琳推荐阅读：
新浪财经讯 3月9日消息，全国政协委员、中国大唐集团公司副总经理李小琳在此次政协会议上提出“关于集中开展产业园区能源系统整合升级的建议”。新浪财经“能见派”（微信号：nengjianpai）独家获悉李小琳委员对提案的解析。对于提出这项建议的原因，李小琳表示，“这是我国推进能源革命的重要抓手”，要争取用两个五年规划时间，将产业园区能源系统从“绿皮火车时代”提升到“高铁时代”，而整合是升级的关键。
对于为何要从产业园区入手，李小琳对此的解释是：能源使用环节一直以来都是中国整个能源体系中的最薄弱环节，长期没有得到应有的重视，是导致GDP能耗居高不下的最重要原因。而能源使用环节的薄弱又集中体现在各类产业园区能源系统的原始落后。
“产业园区是国内经济贡献和能源消耗的主体（占六成以上），从产业园区能源系统入手就抓住了主要矛盾”，她说。
李小琳希望，“争取从‘十三五’开始，用两个五年规划集中将国内各产业园区能源系统从‘绿皮火车时代’提升到‘高铁时代’，一个清洁低碳、安全高效的现代能源体系也就基本得以建成”。
李小琳心中的产业园区能源系统“高铁时代”到底什么样？其实和能源互联网密不可分。
“我所说的产业园区能源系统‘高铁时代’，就是在园区构建一个个‘局域能源互联网’”，李小琳表示。
就在2月29日，国家发改委、能源局、工信部联合发布了《关于推进互联网+智慧能源发展的指导意见》，阐述了能源互联网的理念和行动方案，给能源互联网定了调子。
“实际上三年前我们就开始思考、探索和实践这方面问题”，李小琳对新浪财经“能见派”（微信号：nengjianpai）透露，“2013年我提交了《开展绿色智能电力系统试点建议》、《建立国家低碳智能新城镇试点建议》，2014年提交《大力推动分布式与智能电网实质性发展建议》的提案，讲的都是‘能源互联网’”。
如何实现产业园区能源系统从“绿皮火车时代”向“高铁时代”的跨越？
李小琳给出的药方是：开展一个集中行动，可直接借鉴电力系统“上大压小”的成功经验。
她表示，“十一五”、“十二五”期间，电力行业通过上大压小、节能减排的共同努力，发电行业脱胎换骨，各种能效和排放指标大大优化，一步踏入国际前列，也同步带动国产装备制造业进入国际先进水平。
借鉴历史经验，李小琳认为，在此集中行动中，“整合”是关键。
“当前园区能源系统原始落后的重要原因就在于各种能源形式之间不能整合”。李小琳认为，只有把热、电、冷、水、气和电动交通等各种能源形式有效整合了，在各产业园区首先构造起一个个低碳高效的“能源细胞”，整个能源体系也就激活了。比如，鼓励发电、供电、天然气、节能、暖通设备以及互联网企业等交叉联合成立专业化公司，采用能源与环境托管方式，对园区能源系统改造升级进行一体化投资建设运营。
她对新浪财经“能见派”（微信号：nengjianpai）表示，此举不仅可以从根本上实现能源结构优化升级，也同时能有力地拉动经济，推动整个经济的优化升级，并有望彻底整治雾霾和各类污染。（新浪财经 刘丽丽 发自北京）
附提案全文：
关于集中开展产业园区能源系统整合升级的建议
李小琳
我国经济贡献和能源消耗主体在于城市和城镇周边的各类产业园区。自1978年蛇口工业区发端，至2014年，我国已有国家级经济技术开发区218个，高新区129个，各类省级园区1167个，各类市县级园区数以万计。30多年的实践证明，园区模式很好地实现了资源、信息、人才、创新的集聚。
但是，目前我国各园区能源系统仍然普遍原始落后，主要采用大电网供电和分散的燃煤锅炉分头满足动力、照明、蒸汽、制冷等用能需求，园区内各用户之间、各种能源之间分割独立，效率低、排放高，资源浪费和隐形成本重，没有发挥出园区能源负荷集中、各种能源可一体化梯级利用、循环利用和统筹优化利用的优势。
造成这一现状的主要原因在于：
第一，能源行业的条块分割和主体分散，供电、供气、供热、供水等行业之间，能源央企和地方公共事业之间，各主管部门之间壁垒森严。
第二，能源行业传统上忽视对用能环节专业化运营管理的投入，用户能源系统基本都由用户自行分散建设和运营。如电力行业长期存在“重发轻供不管用”的现象。
第三，能源和公共事业长期采用垄断专营模式，客观上造成巨大的体制障碍。
以上原因导致我国能源消费环节的普遍落后，集中体现在园区能源系统还普遍处于“绿皮火车”时代，其巨大的效率提升潜力和投资吸纳潜力未能开发，亟待进行集中整合改造升级，实现各种能源形式之间和能源生产使用之间的一体化，及早进入到园区用户能源系统“高铁”时代。
开展这一集中整合改造升级，经济和社会效益显著，既是推进能源革命和供给侧结构性改革、调整能源结构、提升能源效率、降低用能成本的重要抓手，又是拉动经济，跨越中等收入陷阱，建设美丽中国，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，全面建成小康社会的重要抓手：
第一，有效投资潜力巨大。改造园区能源系统，激活“能源细胞”，不仅能拉动有效的直接投资，还能间接拉动公用配电网和天然气管网投资。按照“十三五”期间完成30%园区改造估算，可拉动有效投资2万亿以上，其投资规模与效益和高铁相当。
第二，能源效率提升和成本节约潜力巨大。目前我国单位GDP能耗约为世界平均水平的1.5倍，发达国家的2到3倍，主要原因在于能源消费环节的落后。如能在“十三五”期间对30%的产业园区进行改造升级，其后再用十年推广至全部园区和其他用能领域，有望实现2020年与世界平均水平追平，2030年达到发达国家水平，产生巨大的效率提升和成本节约效益。
第三，减排潜力巨大。产业园区既是财富的生产地，也是排放的集中地。对园区能源系统进行集中改造升级，将可极大减少排放，有效整治雾霾，保护大气、水体和土壤，实现碳减排承诺。
开展这一集中改造升级，应充分借鉴“十一五”期间火电集中“上大压小”的成功经验，同时考虑实施主体、主管部门、关联行业分散的现实困难，在以下方面做好精心组织：
第一，明确牵头部门，成立高级别的部际工作组。梳理整合各部门分散出台的关于推进节能、合同能源管理、分布式能源、智能微网、需求侧管理（响应）等政策措施，出台集中协同、操作性强的综合激励政策。
第二，将集中开展园区能源系统整合改造升级专项行动列入“十三五”能源规划，将园区能效和排放指标确定为约束性指标。
第三，及时制定园区能源系统评价标准，对能效、排放和资源综合循环利用进行综合评价，制定限期改造升级刚性标准，对落后园区予以警告降级，对良好实践及时总结推广。
第四，大力培育专业化公司。鼓励发电、供电、天然气、节能、暖通设备以及互联网企业等交叉联合成立专业化公司，采用能源与环境托管方式，对园区能源系统改造升级进行一体化投资建设运营。
第五，与电力、天然气等能源行业改革紧密结合，使改造和改革相互促进。
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