油价7年未变谁是冤大头：成品油消费税7年涨近7倍
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油价7年未变谁之过？
两桶油曾为高油价买单
成品油消费税7年涨近7倍
有业内人士表示，七年前的油价跟现在的油价直接进行对比，没有意义，尤其是从去年到目前连续上调了三次消费税
■本报记者 李春莲
油价关乎每个人的出行成本。近日，一则关于油价的段子引来无数吐槽和争议。
“2008年国际原油每桶147美元，我国油价每升6.3元人民币；2015年国际原油每桶43美元，我国油价每升还是6.3元人民币。”短短几句话几乎点燃了公众对高油价的“仇恨”之情，而中石化[微博]也自称为“冤大头”。
7年过去了，油价没有变化到底是怎么回事？
在业内看来，这种对比并不合理。这几年成品油调价机制并不一样，市场化程度不同，很多时候需要依靠发改委来进行行政调节，2008年国际油价暴涨，为了国内经济平稳运行，两桶油确实曾为高油价“买单”。此外，尽管国际油价暴跌，但从去年12月份到今年1月份，成品油消费税连续上调三次。与7年前相比，消费税涨幅更是高达660%。
分析师表示，不管是国外油价还是国内油价，均是在政策管制、税收调整、行业垄断等因素作用下共同形成的。而我国成品油价格市场化也将会逐步推进。
两桶油曾为高油价买单
近日，一则关于油价的段子在微博和朋友圈刷屏。
“今天(3月20日)是一个特殊的日子。七年前，2008年的今天，国际原油每桶147美元，中国油价每升6.3元人民币；2015年的今天，国际原油每桶43美元，中国油价每升仍然是6.3元人民币。请问油价到底是涨了还是跌了？”
一提到油价，公众的神经都格外敏感。乍一看，“不明真相”的群众都不免愤怒：为啥咱们的油价比人家高那么多？都是两桶油垄断惹的祸？
而中石化更是在其官方微博上回复称：今天，国际原油每桶43美元，欧盟每升约9.1元，中国每升6.3元。七年前，2008年的今天，因中国经济形势及各方压力，压缩国内成品油调价幅度，国际原油每桶147美元，欧盟每升约14.8元，而中国每升仅为6.3元。谁是“冤大头”，你懂得。
一时间，舆论一片哗然，陷入了油价高低之争，到底谁是“冤大头”？
需要一提的是，尽管国内大部分资源被两桶油垄断，但其在价格调整上并无自主性，很多时候需要依靠国家发改委来进行行政调节。而定价机制的不合理性，在不同的时期也造成了原油价格与国内成品油价格差距较大。
据了解，2008年国内成品油价格调整机制是参考新加坡、纽约、鹿特丹三地成品油现货的加权平均价来调整国内成品油零售中准价，企业在此基础上上下浮动8%确定具体零售价格。
而目前，国内成品油定价机制是10个工作日，原油均价的变化率对应汽柴油调整幅度超过50元就相应调整。
不难发现，从定价方式上来看，成品油价的调整已经越来越接近市场的变化。
卓创资讯分析师张斌向《证券日报》记者表示，现行成品油定价机制调价周期缩短，调价频繁，与原油的联动性进一步增强，市场化程度更高，因此国内油价与国际油价走势更加接近。
张斌还提到，回顾2008年的经济危机，受原油价格持续暴涨影响，发改委在当时调控油价和经济平衡间有较多的考量，而以两大石油集团为首的成品油生产企业为了保障国内经济运行，在当时承担了大部分的生产亏损，若该部分油价全部调整，或许市场又是另一番景象。
这也是中石化在微博自称“冤大头”的主要原因。因此，“不管是国外油价还是国内油价，均是在政策管制、税收调整、行业垄断、企业利润等多方作用下共同形成的，简单的数字对比是不合理的。”张斌表示。
中宇资讯分析师高承莎也向《证券日报》记者表示，我国成品油价格调整与国际原油走势基本一致，整体差距集中反映在调整趋势略有滞后，且调价幅度基本小于原油波动幅度。对于中国能源对外依存度超半的能源需求大国来讲，成品油价格波动幅度小，也有利于维护国内油品行业参与者，并保障能源行业安全稳定发展。
成品油消费税7年涨近7倍
实际上，之所以会出现上述段子中的情况，主要在于我国的成品油价格调整还不够市场化。
2008年，两桶油成了为高油价买单的“冤大头”。而现如今，为了鼓励节能减排，引导合理消费，自2014年11月29日起，国内成品油消费税连续三次上涨，上涨幅度为0.52元/升。而2015年与2008年相比，消费税涨幅更是高达660%或1.32元/升。
张斌指出，在剔除消费税大涨对油价带来的变化后，2008年和2015年3月20日当天的油价对比应该为5.14元/升和4.8元/升。
在2014年11月份到2015年1月份三次上调成品油消费税之后，调整后汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税提升至1.52元/升，柴油、航空煤油和燃料油消费税提升至1.2元/升。据安迅思测算，目前各项税收占成品油价格的比重提升到46%和39%左右。
厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强[微博]也向《证券日报》记者表示，我国油品的税费有过多次变动，七年前的油价跟现在的油价直接进行对比，没有意义。尤其是从去年到目前，连续上涨三次的消费税，直接导致油价没有按照调价机制下调。
而之所以会上调消费税，也与我国自身面临的特殊情况有关。 由于汽车污染物排放已证实为空气污染的主要来源之一，在雾霾重压下，通过上调成品油消费税来限制汽油消费，也是治理空气污染的举措之一。
值得注意的是，在今年“两会”期间，我国也针对消费税改革做了相关推进，以期待通过法律法规加速推进成品油的市场化改革。
油气改革一直在推进，但成品油市场化肯定不是短时间能完成的。
全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康就表示，消费税改革的方案可能会在年内公布，考虑把消费税转移到销售环节征收，将其中有分量的一部分留归地方，增加地方财政收入。这是目前改革研究的主要思路，但具体内容还要等方案公布。
安迅思分析师梁丹也告诉《证券日报》记者，从去年年增值税发票二维码管理办法，再到成品油消费税三次上调，可能都将会是为日后成品油消费税转移到销售环节征收做铺垫工作。今年成品油消费税政策还将会有进一步的推进。
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