“倒奶”风波再起 乳业危局急需破解

　　■CUBN记者 王絮颖 北京报道

　　“倒奶”事件再升级，破解乳业危局已不可逃避。

　　去年年底，“倒奶”现象如瘟疫一般，开始在我国的河北、山东、青海等地蔓延。截至目前，倒奶事件愈演愈烈，没有减轻的态势，引起了政府的重视。1月8日，农业部下发了《关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知》，要求采取措施帮助奶农协调处理卖奶难问题。

　　对于“倒奶”的原因，各家众说纷纭，乳业面临的转型问题成为不可回避的焦点。北京普天盛道企业策划有限公司董事长雷永军对《中国联合商报》记者说：“破解这场困局，中国乳业需要有长远的眼光和对市场的长远布局。”

　　多因素致“倒奶”现象发生

　　乳业专家宋亮认为，要平息这场“倒奶”风波，首先要先找出其根源。此番风波究竟因何而起呢？

　　事实上，随着中国乳业市场的全面放开，越来越多的消费者放弃了中国国产的乳制品，转而食用进口乳制品。中国的乳制品进口市场扩张迅速，国内生产力开始下降。

　　“近几年，进口奶粉的增量太快了。”雷永军对本报记者说，进口奶粉对中国市场造成了一定的冲击，这是“倒奶”现象产生的最根本原因。这与宋亮所持的“国内倒奶”源于市场与国际联动”这一观点不谋而合。

　　在雷永军看来，“倒奶”的发生，还在于国内市场将奶粉价格炒得过高，导致一些乳企不得不将旗下的低端产品淘汰，从而造成供应量的增加和销售量的降低，因此就产生了市场过剩的后果。

　　需要引起关注的是，“倒奶”事件的主角之一——养殖户。而据行业统计数据，我国原奶年需求量在4000万吨左右，散户奶农提供的原奶约400万吨，仅占市场份额的10%。从这一角度可以看出，散户奶源在养殖市场上丧失了地位。

　　散养户、养殖小区、家庭牧场和规模化牧场是国内奶牛养殖模式的四种类型。农业部奶业管理办公室主任王锋在 《世界奶业发展报告》中提到：“养殖小区是奶牛养殖过程中由传统生产方式向现代生产方式过渡的一种养殖模式，家庭牧场是规模化和机械化程度较高的现代养殖模式。”

　　事实上，符合国家转型升级要求的规范奶源，并没有发生“倒奶”事件。因此，从市场经济的角度来解释，奶农倒奶只不过是规模化牧场是现代奶业发展的必由之路。

　　作为“倒奶”事件的另一个主角，乳企目前成为了千夫所指的“罪人”。在“倒奶”事件被曝光后，便陆续有大量的媒体报道将奶农倒奶的原因归结为乳企拒收。1月17日，陕西省飞鹤乳业更是“自觉”跳出来承认了倒奶“罪行”。

　　雷永军还对本报记者列举了一些在他看来“站不住脚”的“倒奶”原因。比如，有人指出，中国奶牛养殖场的牛奶被倒掉，是因为欧洲和澳洲等奶牛养殖场的奶牛数量增加，争夺了中国奶牛养殖业的市场。“众所周知，养牛对环境污染的影响非常严重，那么，发达国家养牛的数量怎么会增加呢？这本是就是一种悖论。”雷永军对该观点并不认可。

　　此外，还有一种说法，将陷入金融风波的俄罗斯货币“卢布”扯了进来，认为中国这次“倒奶”的原因之一是俄罗斯的进口量减少了。对此，雷永军表示，俄罗斯领土广阔，加上其本身的人口本不多，乳业基本上可以做到自给自足。

　　在一系列不成立的“倒奶”诱因被推翻之后，有业内人士作出总结：从客观立场来看，此次“倒奶”现象的成因，是中国乳业在提档升级过程中必然经历的阶段，凸显国内奶牛养殖业转型升级的重要性。

　　低迷市场亟须破解危局

　　尽管多方对“倒奶”的诱因各持说法，但业内人士认为，“倒奶”现象是行业转型发展的必然现象。

　　“倒奶”在欧洲发达国家更是屡见不鲜的现象。据悉，2008年底，欧盟宣布全面开放乳业市场，并逐步降低奶农补贴。2009年，由于奶价下跌，欧洲奶农发起了声势浩大的抗议活动，比利时的奶农甚至将牛奶用洒水车洒到田地里以示抗议。直至2012年，欧洲奶农们的倒奶行动仍在进行。尽管奶农们挥“奶”如土，但是，仍没法改变这一行业终将被市场化的结局。

　　倒出去的奶已不可回流。而当下，中国又该如何破解乳业危局呢？“如果按照现行的市场运作状态，危局随时都可能被造就。”雷永军对本报记者说，今年有倒奶发生，明年说不定又会有其他的危局出现，“乳企处于脉冲式变动之中，将不可避免地受到很多伤害。因此，长远的市场布局是解决之道。”

　　宋亮对《中国联合商报》记者表示，针对目前倒奶现象，希望政府各部门能够采取行之有效措施，保护国内奶源，缓解养殖、加工之间矛盾，抑制进口过快增长对国内市场造成冲击。

　　对此，宋亮提出了一些解决措施：“一是建立奶粉临时储备；二是提升国内乳品各项生产指标，引导企业尽量使用原奶作为生产原料；三是通过技术标准，提升进口乳品准入门槛，保障优质乳品进入中国市场；四是加快推动农村土地流转改革，推动产业模式升级；五是加强对乳品相关常识和营养知识的公益宣传，引导消费者理性选择。”

　　此外，宋亮还补充道：“除了建立临时奶粉储备以外，发改委对于收奶这一行为制定最低收购保护价，建议税务总局对企业收奶行为给一定的税收减免，最后是建议财政部对于奶农给予合适的补贴和一定的保险普及和赔偿。”