三提消费税难阻油价回归六年前

　　12连跌后油价迈入“5元时代”

　　本报济南1月12日讯(记者 刘相华 李娜) 12日24时，国内成品油价格迎来新年首降，但此次下调再次遭遇消费税上调。按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨分别降低395元和380元，但根据国家的规定，自1月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元。两个因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元，折合90#汽油0.13元/升，93#汽油0.14元/升；柴油下调230元/吨，折合0#柴油0.20元/升。

　　此次降价后，山东省93#汽油价格为5.91元/升，97#汽油价格为6.34元/升，柴油价格为5.2元/升。

　　据悉，国内成品油价格“12连跌”后，90#汽油累计下跌2385元/吨，折合90#汽油1.73元/升，93#汽油1.83元/升；0#柴油累计下调2585元/吨，折合2.20元/升。

　　12日，济南市场上国有大型加油站柴油价格是5.83元/升，调价后是5.2元/升，93#汽油将由6.05元/升调至5.91元/升。

　　相关监测机构数据显示，此次油价下调后，国内有20个地区汽、柴油价格进入了5元时代，回到了2009年的水平。

　　卓创统计数据显示，自2009年我国成品油定价机制进行改革以来，发改委调价窗口共开启70次，共26次上调、32次下调以及12次搁浅。调整幅度方面，汽油累计上涨725元/吨，柴油累计上涨300元/吨。伴随着2014年7月份以来国际原油价格的持续暴跌，目前原油价格基本跌至2009年初的水平。

　　延伸阅读

　　油价大跌中国是赢家吗

　　作为一个原油对外依存度接近60%的国家，国际原油价格持续下跌，显著降低了中国进口成本，有人因此断言：油价大跌，中国是最大赢家。

　　海关数据显示，2014年1－11月份，我国共进口原油2.78亿吨，同比增加9%。以中国平均每天进口原油600万桶计算，每桶少10美元，就相当于每天减少6000万美元的支出。

　　国务院发展研究中心郭焦锋引用国际机构测算说，国际油价每桶下降10美元，可以拉动GDP0.1到0.3个百分点。

　　不过油价下跌，未必都是好事。复旦大学能源战略研究中心常务副主任吴力波认为，国际原油价格下跌直接导致国内原油价格及下游产品价格联动走低，会对国内CPI和PPI指数走势产生较强的助跌作用，可能进一步强化我国的通缩预期。而大宗商品价格全面下跌，全球需求不足，不利于我国出口。

　　“三桶油”能扛多久

　　在高油价推动下，勘探生产板块是我国石油企业利润的主要来源。国际油价是从去年6月开始下跌，中石油、中石化[微博]、中海油等上市公司公布的2014年第三季度业绩显示，中石油实现净利润同比下降6.2%，中石化实现净利润下降12%。中海油季度油气销售收入535.7亿元，同比下降4.6%。

　　如果国际油价持续保持低位，“三桶油”利润持续下降的话，他们还能扛多久？

　　从今年1月1日起，国家已开始将石油特别收益金起征点从原来的每桶55美元提高到65美元。国家这样做虽有助于减轻企业负担，但企业自身必须提高抗风险能力。

　　目前大庆油田已经“吃不消”了。根据中石油计划，占我国内陆油田总产量近四分之一的大庆油田今年将减产150万吨，到2020年将调减至3200万吨，年均减幅超过130万吨。据新华社

　　油价连续下跌，青岛从去年11月18日起取消客运出租车燃油附加费，深圳、昆明等地也下调了燃油附加费，但仍有不少地方出租车燃油附加费依然坚挺。

　　燃油附加费不降也有理

　　北京市发改委：根据北京市相关标准，燃油附加费调价需满足3个月内加权累计变动达0.8元／升，北京一直没有调整“就是未达到调整条件”。

　　天津市发改委：只有当成品油均价连续一年下调至每升5.5元以下时才会相应调降燃油附加费0.5元，油价下调至每升5.2元以下时才全部取消燃油附加费。

　　上海市发改委：上海燃油附加费调整周期是一年，故不作调整。

　　济南有关部门：济南出租车大多数都是燃油和天然气混合动力的，天然气价格没降，跟油价变化没什么关系，所以燃油附加费不用降。

　　某地发改委：油品马上要从“国三”提高到“国四”，油价又要提高，这样燃油附加费就不一定取消了。

　　燃油附加费征收需听证

　　卓越咨询成品油分析师张斌认为：每个城市出租车燃油附加费调整千差万别，根源在于各地出租车燃油附加费的形成机制并不相同，定价区间应该是多少，调价窗口时间应该多长，都是地方政府自己说了算。

　　价格法明确规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格时应当举行听证程序。在出租车燃油附加费一项上，全国不少地方都开征了此项费用以向乘客转嫁成本，但多地并未依法采取听证程序；有的是运价调整听证，燃油附加费未经论证就“违规搭车”。据新华社

　　成品油消费税 “三连调” 释放哪些信号

　　油价“任性跌”

　　但消费不能任性

　　最近三次调整成品油消费税，都是利用了国内油价下调的“窗口期”。

　　“三次调整释放出一个重要信号，油价可以‘任性跌’，但传统石化能源消费却不能‘任性’。”财政部财科所所长刘尚希说，目前国内能源资源依旧处于短缺，不足以支撑“敞开口”的能源消费。

　　消费需求增加、能源使用效率低等原因也加剧国内能源资源短缺。2013年我国能源消费量占全球22.4%，但单位GDP能耗却是美国的3.5倍、日本的7倍。

　　油价过低

　　新能源产业陷推广难

　　有关机构研究显示，原油价格在每桶80美元以上时，正是我国新能源产业发展很快的阶段。这意味着原油价格过快下跌，新能源产业首当其冲受到影响。

　　此外，专家指出，油价不断下降，也加大国家补贴新能源产业的压力。传统石化能源成本越来越低，国家补贴新能源产业也就越来越力不从心。

　　据新华社