成品油提税降价二重奏  消费税改革盼多元化

　　⊙记者 姜隅琼

　　财政部、国家税务总局[微博]昨日再度上调成品油消费税，具体幅度是，1月13日起将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升；汽油、石脑油等消费税额由1.4元/升提高到1.52元/升。这是2015年首次上调，但是2014年11月28日以来的第三次上调整。

　　消费税提高了，成品油下降幅度也小了。

　　国家发改委宣布，汽柴油价格原定每吨降低395元和380元，与燃油税上调抵消后最终幅度是，1月12日24时起，汽柴油每吨分别降180元和230元。测算到零售价90号汽油和0号柴油每升分别降低0.13元和0.2元。

　　财政部、国税总局有关负责人指出，适当提高成品油消费税，有利于合理引导消费需求，促进节约利用石油，减少大气污染物排放，推进能源生产和消费方式变革。“国家连续三次提高成品油消费税，都是选择油价下行时推出，提税不涨价，提税与降价同步进行，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。”

　　此外，成品油税收新增收入具体用于治理环境污染，应对气候变化等预算安排；以及促进节约及新能源、环保产业等的发展。机构测算，本次调整后，税收占比达到油价成本的44%-45%左右，在国际上处于中等水平。

　　不过，对原本享受成品油降价利好的车主和交运行业而言，消费税第三次上调并不是好消息。隆众石化网成品油分析师薛群表示，油价下调后国内20个地区汽柴油价格进入了5元时代，但消费税增长使消费者获益大打折扣。

　　据隆众测算，累计自2014年至今三次消费税上调后，普通私家车平均按行驶2000公里计算，燃油费用会较之前增加80-100元左右，而大型的物流运输车辆，平均每行驶10000公里，费用将会增加1500元左右。

　　花旗大宗商品研究近日的报告也评论说，布伦特原油价格6月以来已下跌超过50%，而国内成品油价仅下降20%-30%，显著抑制了市场需求的增长。

　　消费税调整作为税费改革的重要组成部分，中宇资讯分析师张永浩认为，其延续了能源改革基调，旨在通过清费立税的方式厘清上下游价格关系，提高汽柴油等高耗能高污染产品税负来制约其消费，用价格杠杆促进能源结构调整，消费向清洁型、替代性能源倾斜。

　　“不过，近期消费税调整措施相对单一，核心部分如征收方式、征收对象等没有根本变化，税费重复计征仍存在。因此消费税调整后期仍将继续，预计后期将改革和完善消费税征收方式等内容。”他说。

　　展望后市，高盛认为油价在3个月后跌到每桶40美元附近，才能遏制页岩油投资，市场或找到新的平衡点。因此，机构一致认为，短期内供应过剩不变，国内成品油价格仍处于下行通道，汽柴油升价有可能全面迎来“5”时代。