发改委下放PX项目核准权至省级政府

　　或触动日韩企业利益

　　索寒雪

　　继2013年国家发改委取消对PX 改扩建项目的核准之后，在2014年国务院关于发布政府核准投资项目目录中，发改委再次调整对新建PX项目的核准政策，并将核准权下放到省级政府。

　　对PX项目接连释放的“利好”信息，直接触动了亚洲周边PX出口至中国的利益，未来将直接影响中国在该领域的话语权。

　　下放核准权

　　11月中旬，在国家发改委公布的《2014年国务院关于发布政府核准投资项目目录》中，《中国经营报》记者发现，发改委再次调整对新建PX 项目的核准政策，并将核准权下放到省级政府。

　　发改委产业司负责人向记者证实，目前PX 项目的核准权确实已经下放到省一级政府。当记者问及是否已经出现多个项目待核准的情况时，产业司负责人未予表态。

　　相关资料中显示，“PX 项目由省级政府按照国务院批准的石化产业规划布局方案核准。”

　　“PX本身对周边社区而言是安全的，发改委这样做是对的。”参与过国内多个PX项目建设的北京化工大学教授杨剑锋向记者表示，“目前国内对PX存在很大的误解，PX跟其他石化项目是一样的，没有特别之处。”

　　谈及PX项目，民众如遇见洪水猛兽。国内PX项目上马接连遭遇抵制。

　　大连、昆明、彭州、厦门接连出现PX项目上马，遭遇周边民众抵制的事件，这也直接造成了近年来PX国内产能不足，严重依靠进口的局面。

　　记者采访获知，在中国PX项目由于频繁的群体性事件而停滞或下马的同时，包括韩国现代Oilbank、SK，日本科斯莫石油公司、太阳石油公司等在内的亚洲PX主要生产商，已经开始实施规模超过500万吨的PX产能扩产计划，而其产成品的主要销路，便是出口中国。

　　到2015年，全球将新建1000万吨PX产能，绝大多数产能集中在亚洲，并以中国周边国家为主。

　　而发改委下放项目核准权，与PX项目上马难的状况形成鲜明对比。

　　当提及会否出现PX项目集中上马的情况时，杨剑锋表示，“目前石化行业的市场表现并不好，所以在这一阶段，很难出现大型投资用于PX建设。”

　　行业分析师张雪梅介绍，PX项目的基础建设需要一年半的时间，设备试车需要两年左右的时间，所以出现对供需关系产生影响的产能，至少要3年的建设时间。

　　能否影响PX国际价格

　　“我认为目前社会上对PX的片面认识存在受国外利益误导的因素。”杨剑锋表示，“与PX性质一样或者接近的化学品有很多，但是只有PX项目受到了抵触，显然背后有一个主要的动因。”

　　杨剑锋认为这一动因的核心问题在于“在化工产品中，只有PX，中国的生产能力不足，需要向韩国和日本的企业大量进口，其他的化工产品，中国都能够实现自给自足，结果只有PX项目上马的反对声音最大，很明显，触动了日本和韩国企业的利益。”

　　目前中国对PX进口的依存度超过50%。

　　2014年9月，我国PX主要进口国(或地区)依次为：韩国(42.5%)、日本(15.4%)和中国台湾(11.7%)；主要进口海关为：大连海关(32.5%)、宁波海关(27.1%)、南京海关(19.5%)。

　　来自PTA重要大宗有机原料行业协会的数据显示，国内对二甲苯(PX)装置中惠州炼化产能84万吨的装置仍处于停车状态，镇海炼化装置停车检修，腾龙芳烃产能160万吨的对二甲苯装置低负荷运行，现阶段国内PX开工率在7成左右，但是对二甲苯进口货源较大，10月份大量进口75万吨左右。

　　据海关统计，2014年9月我国PX进口量100.60万吨，环比增加48.17%。

　　“中国对PX的国际购买量非常大，但是中国一点话语权都没有。”行业分析师张雪梅表示。

　　“每个月韩国和日本的企业都会向PTA 厂家报价，买卖双方不通过中间的贸易商，直接签订长期协议。”一位接近PTA厂家人士向记者透露，日韩企业与中国大型PTA工厂签订PX长期供货协议，但是价格却是每月定价。

　　“通常在大连、青岛等沿海城市，日本和韩国企业都设有办事处。每个月月初都是这一个月的挂牌合约时间，即要出下个月的价格。如果涨价，几乎是一起大涨。”上述人士表示。

　　“中国需求量比较大，因此，中国买家可以适当调节价格，但是能力有限。”他说。

　　“每个月高挂合约价格，几乎是必然的，只能买家凭着自己的实力进行议价。谈判过程都比较艰难。”上述人士向记者表示，“卖家基本都是同涨同落，价格制订与成本和需求相关，中方只能少量议价。”

　　在合约价格谈判中，PX卖家有四家，一家韩国企业，两家日本企业，一家为埃克森美孚。明年合约价格谈判，可能会新增一家韩国企业。

　　合约价格谈判中买家的参与方有6家，除了一家全资中国大陆的企业外，其他全部是海外在中国设厂企业。

　　“以买卖双方先谈成的价格为主，中国参与方少，因而没有什么话语权。”张雪梅表示。

　　PTA行业协会曾经向记者表示，“不想对日韩有关PX、PTA价格的情况发表任何意见。”事实上，PX的供应量和价格与PTA期货紧密相连。

　　上海远纺化纤人士透露，“我们企业本身也在做PX进口，生产PTA，经常会得到上游原料涨价的答复，促使PTA也跟着涨价。”上市公司仪化集团也是PX下游企业，其董秘向记者表示，“现在整个行业的利润都集中在上游，PX的部分是最赚钱的部分，下游的PTA和化纤生产的压力非常大。”

　　“别的不反，只反PX显然保护了国外厂商的利益。”杨剑锋表示。