六央企中签国资委新一轮巡视
将为推进混改等四项改革清障
■阎 岳
近日,国资委[微博]启动了年内新一轮央企巡视工作,恒天集团、华侨城集团、中国能建、农发集团、中交集团和中国航材等6家中央企业“中签”,巡视重点是项目投资运营期和招标过程中是否存在权钱交易、内部人控制企业的现象等问题。笔者以为,国资委[微博]的巡视工作将为央企进行混合所有制改革等四项改革扫清障碍。
经查,2009年国资委按照中央统一要求成立了巡视组开展巡视工作,目前国资委巡视组开展的巡视工作达到12批,每次巡视一般会挑选6家央企巡视两个月左右。
为破解国资国企改革难题,国资委专门成立了四个专项小组推进“四项改革”。这“四项改革”包括:央企改组国有资本投资公司试点,央企发展混合所有制经济试点,央企董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点,央企派驻纪检组试点。
“四项改革”试点是国资委贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化国资国企改革的一项重要举措,目的是在做好国资国企改革有关政策制定的同时,针对改革重点难点问题,从实际工作出发先行先试,取得经验,完善政策。
7月15日,国资委选择了6家中央企业作为“四项改革”试点企业:国家开发投资公司、中粮集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国节能环保集团公司、新兴际华集团有限公司。此外,还要选择2家到3家开展派驻纪检组试点。
这6家进入试点的企业都是工作有基础,试点有条件,近年来改革力度比较大,效果比较好的企业。
国资委深化改革领导小组办公室主任彭华岗指出,中央企业符合试点条件的企业有很多,但是这次改革试点从积极稳妥的角度选择了少数企业开展,也是出于稳步推进的考虑。这次试点没有设时间限制和批次,随着试点经验不断积累和改革深入推进,试点企业会逐步转入深化国有企业改革的日常推进工作中来。
从时间上推算,国资委公布这6家进行“四项改革”试点企业应是在年内首轮巡视工作结束之后。
本轮国资委巡视的6家央企中垄断性或保障性的企业较少,更多的是市场竞争性相对更强的企业,因此,本轮巡视将会更侧重于市场运作项目,比如投资中后期的运营过程中是否存在利润、效益的流失等。此外,业界专家表示,内部人控制仍然是央企容易出现的问题,国资委巡视或在一定程度上能够打破这种现象。
没有进入首批“四项改革”名单的中石化[微博],其混改也搞得风风火火。6月30日晚间,中国石化发布公告称,全资子公司中国石化[微博]销售有限公司经重组后,拟通过增资扩股的方式引入社会和民营资本,为销售公司非油业务引进互补型的战略投资者。在中石化的混改进程中,曾出现过阿里巴巴[微博]、腾讯、复星、壳牌、淡马锡等诸多著名公司的身影,而最新消息显示,嘉实元和直投封闭式混合基金已获监管层核准,该基金专为对接中石化旗下销售公司30%的股权混合所有制改革项目而设计。这是历史性的突破。
接下来的央企“四项改革”试点,将秉承因企制宜、一企一策的原则进行。可以预见,在国资委巡视组巡视央企之后,阻碍“四项改革”推进的障碍将被逐一清除,未来央企的混改或有望成为支持A股市场行情向纵深发展的一支重要力量。
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