发改委价格司原司长曹长庆落马，中成药调价今年落地或成“泡影”

　　大智慧阿思达克通讯社8月28日讯，反腐潮愈演愈烈，财新网昨日报道，今年5月初刚刚退休的国家发改委价格司原司长曹长庆，于8月24日前后外出回京时在机场被带走。任职价格司司长期间，曹直接参与并部分主导了近年来房价调控、油价调整、药价调整、阶梯电价等多项重大改革。

　　一行业资深人士对大智慧通讯社表示，虽然曹是因为电价方面的腐败问题落马，但是对整个价格司的工作带来很大影响。再加上，医药价格处本身的人事调整，中成药调价等工作今年落地“估计悬了”。

　　价格司动荡：反腐浪潮+人事更迭

　　发改委素有“小国务院”之称，而价格司是发改委的重要职能部门，负责对包括电价、水价、药价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监督。今年5月，发改委进行了一轮人事调整，除副秘书长职务调整外，还有投资司、外资司、高技术司、综合司等部门共计7名司局长职务也被调整，曹长庆也于5月退休。

　　在曹长庆任内，发改委价格司曾对药品价格下达过多次降价令，仅仅调整药品的最高零售价，许多经典低价药品在降价中逐渐退出，而高价药品却难以调低其价格，药价被指“越降越高”，“看病难、看病贵”问题迟迟未能得到解决。

　　据财新报道，曹长庆落马可能是被国家能源局腐败案牵出。报道称，曹长庆的位置相当重要和敏感。一位电力业内人士表示，听到曹被调查的消息“一点也不奇怪”。在这位人士看来，发改委价格司是一个非常危险的地方，审批权力太大，“是权力最大的国家发改委内最有权力的部门之一”。

　　一消息人士向大智慧通讯社透露，目前价格司面临动荡，一是曹的调查事件，可能影响深远；二是与医药行业息息相关的医药价格处也面临着人事的调整，部分领导已经调到其他部门，而负责医药的价格司副巡视员郭剑英也调整工作，由原来分管电价的负责人来主持。大智慧通讯社多次致电相关负责人，但均未取得联系。

　　中成药调价：今年落地或成“泡影”

　　多名消息人士今日已经向大智慧通讯社确认，历时两年之久的中成药调价工作今年很难落地。前述消息人士表示，现在价格司处于动荡期，人事还未全部调整到位，发改委医药价格处许多工作处于停滞阶段。

　　事实上，制定中成药调价方案在2012年就已被发改委提上工作日程。早在2012年9月，发改委便已对中成药开展成本摸底工作；进入10月后又先后两次召开中成药价格评审座谈会，为调价做准备。去年年底至今年年初，中成药调价速度开始加快，去年12月3日至6日，连续四天对祛痰、扶正、肿瘤等18类中成药品种进行了评审；今年2月中旬，对妇科等5类药品进行专家预评审会，而在随后的3月7日，又对前述5类品种进行专家评审。

　　然而，从5月开始的发改委人事调整开始后，中成药调价动态却放缓步伐，甚至逐渐销声匿迹。价格评审中心的工作仅仅停留在出厂价培训、外国药品价格研讨会上，中成药调价事宜却再无人问津。

　　今年两会期间，国家发改委价格司医药价格处处长宋大才曾经表示，争取今年年底落地，但由于中药成本变化幅度大，调价存在一定困难。而在今年4月中旬的全国价格协会医药价格专业委员会常务理事会上，发改委相关负责人就曾透露，发改委药价思路在发生改变，这也是中成药调价工作缓慢的原因之一。

　　业内人士分析，若中成药调价工作今年不会落地，则对降价压力大的上市公司来说是一利好消息，如昆明制药(600422.SH)、天士力(600535.SH)、康缘药业(600557.SH)、益佰制药(600594.SH)及中恒集团(600252.SH)、上海凯宝(300039.SZ)、红日药业(300026.SZ)等。

　　另外，自去年以来，发改委对药价的调整机制就在逐步地改变中，将权力放给市场。但是在最短时间内以最快速度完成的政策也仅仅停留在低价药政策上，而关于非处方药、非医保目录品种的价格放开、基准价的推出等各项工作却显得过于缓慢。