非居民用天然气下月起涨价

　　每立方米提高0.4元，居民用气不调价，三大行业最受影响

　　作者：刘倩 魏凯

　　南都讯 记者刘倩 魏凯 实习生叶佳雯 昨天国家发改委公布，自9月1日起非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元，居民用气门站价格不作调整。曾作为试点的广东存量气最高门站价格也与全国水平衔接，上调至2 .86元/立方米。根据调整方案，为保障居民生活，居民用气最高门站价格不调整。居民用天然气销售价格定价权属地方政府，据省发改委介绍，广东今年暂不会调整居民气价，但明年将推广阶梯气价，届时将举行听证会。

　　此次调价为引导资源合理配置

　　通知规定，此次调整，增量气门站价格不变。其中，化肥用气调价措施暂缓出台，待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。

　　根据价格调整方案，此次调整的是最高门站价格，供需双方可以在不超过最高门站价格范围内，协商确定具体门站价格水平。

　　此次还进一步落实放开进口液化天然气气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。如果这些气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。

　　国家发展改革委表示，此次调价是为了进一步利用价格杠杆促进天然气资源开发和引进，提高天然气供应能力，引导资源合理配置。

　　通知指出，2013年天然气价格调整方案实施后，对市场供求产生了积极作用，国内资源开发和海外资源引进速度明显加快，天然气供应能力显著增强；资源配置趋于合理，天然气利用效率进一步提高。

　　明年天然气价格或再上调

　　不过，国家发改委明确表示，自2013年6月出台天然气价格调整方案，将天然气分为存量气和增量气(存量气是指2012年实际使用的天然气数量，增量气是此后新增加的天然气数量)，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价关系的水平，存量气价格调整分3年实施，计划2015年到位。这次非居民用存量气价格调整是分步理顺存量天然气价格的第二步。在2015年年底，存量气实现与增量气相同价格，将不再区分存量增量，并逐步开始推广市场净回值定价法，这意味着明年天然气价格或再上调。

　　担心

　　非居民用气成本提升会不会转嫁给公众？

　　业内人士分析，这次居民用气价格不作调整，不会对居民生活产生直接影响。同时，由于天然气占一次能源比重仅为5%左右，且下游多数用气行业存在产能过剩现象，通过向下游产品价格传导，进而间接影响居民生活的可能性较小。

　　居民用气会否变相涨价？

　　近年来，一些地区天然气供需紧张情况时有发生。非居民气价调整后，与居民用气形成价差，天然气企业会否出于效益而忽视对居民的天然气供应，变相涨价？

　　中国城市燃气协会秘书长迟国敬说，保障居民用气始终是首要工作，政府也在从各方面对保障居民用气严格监管和调控，但同时居民用气的市场化改革也要稳步推进。今年4月，我国出台《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》，提出特别是要确保居民用气安全稳定供应。国家发改委在发布此次调整方案时也要求，各地和有关部门要严格执行国家价格政策，天然气生产经营企业不得超价销售，不得扣减居民用气量，变相提高居民用气价格，各地将加大检查和巡查力度。

　　分析

　　哪些行业最受影响

　　集中供热企业

　　由地方政府适当补贴

　　气价调整对于部分民生相关的重点行业将产生影响。国家能源专家咨询委员会副主任周大地说，非居民气价调整对居民生活的影响，最为明显的就是集中供热成本的上升。按规定，居民用气不包括集中供热用气。对此，国家发改委有关负责人表示，对供热企业的影响，将通过理顺供热价格，由地方政府给予适当补贴，以及对个别确有困难的企业给予适当气价优惠等方式统筹解决。

　　出租车行业

　　调运价或燃料附加

　　此外，对于影响较广的出租车行业，此次气价提高后车用气价格与成品油价格相比，仍有成本优势。国家发改委这位负责人说，气价调整对出租车成本增支的影响，由各地根据已建立的运价与燃料价格联动机制，通过调整运价或燃料附加标准予以疏导；疏导前统筹考虑当地情况，由地方政府发放临时补贴，缓解气价调整影响。

　　化肥用气

　　调价措施暂缓出台

　　中国城市燃气协会秘书长迟国敬说，非居民用天然气用户中，商业服务业价格承受能力较高；但化肥、天然气发电和使用天然气作燃料的工业企业影响明显。考虑到目前化肥市场低迷、企业经营困难，此次化肥用气调价措施暂缓出台。“暂缓不意味着不调整，而是要给企业一个调整周期，待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。”